Постанова № 15953415, 17.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2011 року Справа № 2а-3303/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Попові М.Г.

за участю:

представника позивача:ОСОБА_1, дов. № 6/10 від 04.01.2011

представника відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Малого приватного підприємства “Луч” про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2011 року Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську звернулась до суду з позовом до Малого приватного підприємства "Луч", у якому зазначила, що за період з січня по березень 2011 року у відповідача утворилась заборгованість зі сплати податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб, податку на додану вартість та комунального податку в загальному розмірі 53121,47 грн. Оскільки добровільно відповідач не сплатив заборгованість, позивач просив стягнути з відповідача зазначену суму боргу.

У подальшому, 28.04.2011 позивачем подано уточнення позовних вимог, у якому зазначено, що відповідач Мале приватне підприємство “Луч” частково сплатило існуючий податковий борг платіжним дорученням № 125 від 20.04.2011 у розмірі 11585,70 грн. з орендної плати за землю та погасивши заборгованість з податку на додану вартість, тому позивач просив суд стягнути кошти Мале приватне підприємство “Луч” з рахунків в обслуговуючих банках на загальну суму 40623,29 грн., у тому числі заборгованість перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб у сумі 40210,36 грн., з комунального податку у сумі 412,93 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Відповідач в судові засідання жодного разу не зявлявся, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що судові повістки Малому приватному підприємству “Луч” направлялися за адресою, вказаною Ленінською МДПІ у м. Луганську у позовній заяві та в Єдиному Державному реєстрі підприємств та організацій України. Однак, поштове відправлення за адресою: вул. Інтернаціональна,17, м. Луганськ, Луганська область, 91055, повернуто до суду у звязку із закінченням терміну зберігання.

Відповідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

При цьому, слід враховувати, що відповідно до частини першої статті 18 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15 травня 2003 року №755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

У зв'язку з тим, що будь-яких відомостей відносно зміни місця реєстрації відповідач державному реєстратору не надав, записи до реєстру не вносились, суд позбавлений можливості повідомити відповідача про розгляд даної справи за іншою адресою.

Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку та виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у звязку з чим судом ухвалено розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач Мале приватне підприємство “Луч” зареєстроване відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 24.04.1999 за № 1634 (а.с. 7-8), є платником податків та зборів, перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ у м. Луганську з 19.05.1999, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 677 від 19.05.1999 (а.с.9).

Як вбачається з матеріалів справи МПП «Луч» є платником орендної плати за землю, у звязку з чим відповідачем подано до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності № 3389 від 29.01.2010, у якій платником самостійно визначено суму податкового зобовязання за грудень 2010 року у розмірі 14741,97 грн. (строк сплати 30.01.2011) (а.с. 26) та уточнюючу податкову декларацію № 10787 від 23.02.2010, якою збільшено податкові зобовязання за грудень 2010 року на 4560,36 грн. (а.с. 27). Вказані у декларації та уточнюючому розрахунку суми є узгодженими та підлягають сплаті платником податку самостійно у визначені законодавством строки, тобто до 30.01.2011. Однак, взяті на себе податкові зобовязання відповідач своєчасно не сплатив, у звязку з чим на час звернення позивача з даним позовом мав несплачену узгоджену суму податкового боргу з орендної плати за землю у сумі 19302,33 грн.

Крім того, у звязку з несвоєчасною сплатою відповідачем узгоджених податкових зобовязань з орендної плати за землю органом державної податкової служби прийнято податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181, а саме податкове повідомлення-рішення від 10.12.2010 № 0008121520/0 на суму 27843,23 грн. (відповідачем частково сплачено 25071,42 грн., залишок 2771,81 грн. (а.с. 15), податкове повідомлення-рішення від 30.12.2010 № 0009161520/0 на суму 827,44 грн. (а.с. 24), податкове повідомлення-рішення від 30.12.2010 № 0009181520/0 на суму 20410,07 грн. (а.с. 20), податкове повідомлення-рішення від 30.12.2010 № 0009171520/0 на суму 7720,96 грн. (а.с. 22)

Податкове повідомлення-рішення від 10.12.2010 № 0008121520/0 отримано відповідачем 22.12.2010 (а.с. 18), у встановленому законодавством порядку не оскаржено та є чинним на час розгляду справи.

Податкові повідомлення-рішення від 30.12.2010 № 0009161520/0, № 0009171520/0 та № 0009181520/0 також направлялись на адресу відповідача податковим органом, однак були повернуті поштовою службою за закінченням терміну зберігання (а.с. 25), у звязку з чим вказані податкові повідомлення-рішення розміщено на дошці оголошень 07.03.2011, що підтверджено актом про неможливість вручення вказаних податкових рішень.

Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем також не оскаржувались, тобто, визначені в них суми податкових зобовязань є узгодженими.

Таким чином, на час звернення позивача до суду з даним позовом відповідач мав несплачену суму податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 51032,61 грн.

На час розгляду справи МПП «Луч» виконало свої зобовязання зі сплати податкового боргу лише частково, сплативши узгоджену суму з орендної плати за землю платіжним дорученням № 125 від 20.04.2011 у розмірі 11585,70 грн., з яких на погашення пені направлено 107,51 грн. Таким чином, заборгованість з орендної плати за землю у МПП «Луч» на час розгляду справи становить 39554,42 грн., пеня за несвоєчасну сплату податкового боргу 655,94 грн., а всього заборгованість 40210,36 грн., що підтверджено даними облікової картки платника податку. (а.с. 39-51)

Крім того, станом на 23.03.2011 відповідач має податкову заборгованість з комунального податку в розмірі 412,75 грн., яка підтверджується: податковим повідомленням - рішенням (форма 'Р') № 0000021520/0 від 04.01.2011 на суму 510,00 грн. (сплачено 119,35 грн. несплаченою залишилась 390,65 грн.) (а.с. 32), податковим розрахунком комунального податку за 4 квартал 2010 року № 164494 від 09.02.2011 термін сплати 19.02.2011 на суму 22,10 грн. (а.с. 31)

У звязку з несвоєчасністю сплати узгодженого податкового боргу відповідачу нараховано пеню у розмірі - 0,18 грн., що підтверджується даними зворотного боку облікової картки МПП «Луч» з комунального податку. (а.с. 37-38)

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.

Проте, у звязку з тим, що правовідносини, щодо нарахування та визначення частини податкового зобовязання із застосування штрафних санкцій, нарахування пені та направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості субєкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п. 1.3. ст. 1 зазначеного Закону податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Пунктом 5.1 вказаного Закону встановлено, що податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно з п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобовязання платника податків за причинами, не повязаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму податкового зобовязання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, яким передбачено порядок оскарження рішень податкових органів.

Згідно з п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 цього Закону узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 цього закону визначається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму грошового зобовязання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 5.2.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідач має узгоджені податкові зобовязання.

Згідно п.п. 16.4.1. п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Так, Мале приватне підприємство «Луч» має залишок несплаченої пені, за несвоєчасну сплату податкових зобовязань, що підтверджується карткою особового рахунку платника податків.(а.с.37-51).

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України передбачено право органів державної податкової служби звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України)

Податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу від 12.05.2010 № 1/1022 та другу податкову вимогу від 08.09.2010 № 2/2094. які були отримані уповноваженою особою відповідача 30.07.2010 та 06.10.2010 відповідно (а.с. 11-12). 21 жовтня 2010 року Ленінською МДПІ у м. Луганську прийнято рішення № 188 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.13).

Зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків Малого приватного підприємства “Луч” (код ЄДРПОУ 30409544), відкритих у банках, обслуговуючих мале приватне підприємство “Луч”, податковий борг з орендної плати за землю у сумі 40210,36 грн. (сорок тисяч двісті десять грн. 36 коп.) на розрахунковий рахунок 33214812700006, одержувач УДК у м. Луганську ГУДКУ в Луганській області, МФО 80403, код платежу 13050200, код 204046582 на користь місцевого бюджету Ленінського району м. Луганська, та податковий борг по комунальному податку у сумі 412,93 грн. (чотириста дванадцять грн. 93 коп.) на розрахунковий рахунок 33219828700006, одержувач УДК у м. Луганську ГУДКУ в Луганській області, МФО 80403, код платежу 16010200, код 204046582 на користь місцевого бюджету Ленінського району м. Луганська .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяТ.В. Смішлива