Постанова № 15953357, 11.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 травня 2011 року Справа № 2а-3093/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

суддіУшакова Т.С.,

при секретарі Фенічевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Станично-Луганського району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17000 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Станично-Луганського району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17000 грн.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.1997 року (далі Правила), Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

ЛТУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури, оскільки не звільнено від сплати судового збору і самостійне його звернення потягне за собою витрати бюджетних коштів на сплату судового збору.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, пояснили, що відповідач порушив вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», просили суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» суму штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» порушило вимоги чинного законодавства України про цінні папери, а саме: в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі - Положення), не розкрило регулярну річну інформацію за 2009 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії і опублікування у офіційному друкованому виданні в термін до 30.04.2010 року та подання до Комісії (Луганського територіального управління) до 01.06.2010 року.

Згідно Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 5 ч. 1 ст. 11);

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 6 ч. 1 ст. 11);

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 7 ч. 1 ст. 11).

01.12.2010 року уповноваженою особою ЛТУ ДКЦПФР було складено акт № 483-ЛУ, про правопорушення на ринку цінних паперів, на підставі якого 03.08.2010 року винесено розпорядження про усунення порушення чинного законодавства № 120-ЛУ, згідно якого акціонерне товариство повинно було у термін до 03.11.2010 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери.

Вказане розпорядження ВАТ «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» не виконано, у звязку з чим 14.12.2010 року було винесено постанову № 483-ЛУ, якою на відповідача накладено санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 17 000 грн.

Екземпляр постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 483-ЛУ від 14.12.2010 року було направлено на адресу відповідача, про що свідчить список згрупованих поштових відправлень поданих в ВПЗ-58 ЛТУ ДКЦПФР від 15.12.2010 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в судовому порядку, але позивач своє право не використав.

Таким чином, позовні вимоги, щодо стягнення з відповідача штрафної санкції у розмірі 17000 грн. за виявлені правопорушення, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні та підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки прокурор звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Станично-Луганського району в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17000 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Петрівське автотранспортне підприємство 10926» суму штрафної санкції у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України р/р 31111106700312 в ГУ ДКУ в Луганській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», МФО 804013, код 24048187, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 травня 2011 року.

СуддяТ.С. Ушаков