Постанова № 15953228, 13.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5800/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грищенка Є.І.

при секретаріЧерніковій О.Є.

за участю представника позивача Грищенко А.О.;

представник відповідача не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 6352874,10 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Горлівська обєднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовом до Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 6352874,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач має податкову заборгованість на загальну суму 6352874,10 грн., яка складається з заборгованості підприємства по земельному податку, заборгованості по податку на прибуток,заборгованості по частині прибутку господарських організацій та заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища. Позивач посилається на те, що відповідно до Податкового кодексу України, податкове зобовязання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Позивач вказує, що податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобовязання узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обовязкового платежу). Горлівська ОДПІ здійснювала заходи з питань погашення податкового боргу. Так, 22.02.2010 року за № 1/21 була виставлена перша податкова вимога, 25.03.2010 року за № 2/28 була виставлена друга податкова вимога. Усі активи платника податків взяті у податкову заставу від 17.96.2010 р. Просив стягнути з відповідача податкову заборгованість у розмірі 6352874,10 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву у повному обсязі. Надав суду акт звірки з ДП «Шахта «Комсомолець» податкової заборгованості станом на 28.02.2011 року, який був підписаний відповідачем. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представників сторін, суд встановив.

Державне підприємство «Шахта «Комсомолець» (ЄДРПОУ 35626746) є юридичною особою, зареєстровано рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області 14.02.2008 року за № 1256136000002607, взяте на облік платника податків до позивача 15.02.2008 року за № 1021(а.с. 7-9).

30.07.2008 року підприємство зареєстровано, як платник податку на додану вартість (а.с. 11).

Станом на 11.04.2011 року, Державне підприємство «Шахта «Комсомолець» має заборгованість по платежам до бюджету на загальну суму 6352874,10 грн., яка складається з:

1) заборгованості по земельному податку на загальну суму 81101,48 грн., яка включає:

- 72268,00 грн. донараховано платником самостійно по строку, що підтверджується розрахунком № 186 від 28.01.2010 р.;

- 25,00 грн. донараховано платником самостійно, згідно виправленої декларації, що підтверджується уточнюючим документом № 2006 від 18.03.2010 року;

- 4630,00 грн. штрафна санкція за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання, про що свідчить повідомлення рішення № 0002061540 від 11.10.2010 року дата виникнення податкового боргу 21.10.2010 року;

- 2178,71 грн. пеня, що обліковується по особовому рахунку.

2) Заборгованість по податку на прибуток на загальну суму 1570843,61 грн., яка складається з:

- 426542,25 грн. нараховане платником самостійно, відповідно декларації № 8910 від 04.08.2010 року, дата виникнення податкового боргу 19.08.2010 рік;

- 891162,00 грн. нараховане платником самостійно, що підтверджується декларацією № 17610 від 09.02.2011 року, дата виникнення боргу 19.02.2011 рік;

- 82219,10 грн. штрафна санкція за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання, повідомлення - рішення № 0002131540 від 13.10.2010 року, дата виникнення податкового боргу 25.10.2010 р.;

- 170920,03 грн. пеня, що обліковується по особовому рахунку.

3) Заборгованість по частині прибутку господарських організацій на загальну суму 4614308,00 грн., яка складається з:

- 93150,00 грн. донараховано платником самостійно згідно виправленої декларації, що підтверджується уточнюючим документом № 22055 від 31.05.2010 року, дата виникнення податкового боргу 31.05.2010 року;

- 4516650,00 грн. донараховано платником самостійно згідно виправленої декларації, про що свідчить уточнюючий документ № 17617 від 09.02.2011 року, дата виникнення податкового боргу 19.02.2011 р.;

- 4658,00 грн. донараховано платником самостійно штрафна санкція, відповідно уточнюючому документу № 22055 від 31.05.2010 року, дата виникнення податкового боргу 31.05.2010 р.

4) Заборгованість по збору за забруднення навколишнього середовища на загальну суму 86621,01 грн., яка складається з:

- 38920,92 грн. донараховано платником самостійно по строку, розрахунок № 5195 від 20.05.2010 року, дата виникнення податкового боргу 20.05.2010 рік;

- 1579,05 грн. нараховане платежу за розстрочкою, про що свідчить рішення № 16 від 19.02.2010 року, дата виникнення податкового боргу 10.06.2010 рік;

- 34886,36 грн. донараховано платником самостійно по строку, що підтверджується розрахунком № 9349 від 09.08.2010 року, дата виникнення податкового боргу 19.08.2010 рік;

- 4327,97 грн. донараховано платником самостійно по строку, про що свідчить розрахунок № 13517 від 09.11.2010 року, дата виникнення податкового боргу 19.11.2010 року;

- 4290,48 грн. донараховано платником самостійно по строку, відповідно розрахунку № 17513 від 09.02.2011 року, дата виникнення податкового боргу 19.02.2011 рік;

- 160,00 грн. штрафна санкція за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання, що підтверджується повідомленням рішенням № 0001271540 від 14.06.2010 року, дата виникнення податкового боргу 24.06.2010 року;

- 2163,71 грн. штрафна санкція ст.. 126 ПКУ, про що свідчить повідомлення рішення № 0002421540 від 25.11.2010 року, дата виникнення податкового боргу 06.11.2010 року;

- 276,56 грн. пеня, що обліковується по особовому рахунку;

- 15,96 грн. плата за податковий кредит.

На час звернення до суду податковий борг підприємством у встановлений строк та у добровільному порядку не погашений.

На вимогу суду позивачем наданий акт звірки заборгованості , згідно якого станом на 28.02.2011 року сума податкового боргу ДП «Шахта «Комсомолець» складає 6352874,10 грн.

Позивач просить стягнути зазначену суму заборгованості.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 1 розділу XIX Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Згідно із вищевказаним пунктом Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи, що податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податкового кодексу України, при прийнятті рішення судом застосовуються також норми законів, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби є органи державної податкової служби.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції державних податкових інспекцій, у тому числі, щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження податків, платежів.

Таким чином, позивач у справі - субєкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п.16.1.4. п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобовязані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, станом на 28.02.2011 року ДП «Шахта «Комсомолець» має заборгованість перед бюджетом в сумі 6352874,10 грн. Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій. Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 5.2.1 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобовязання платника податку, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, коли такі рішення оскаржені у апеляційному або судовому порядку.

14 червня 2010 року Горлівською ОДПІ прийнято податкове повідомлення рішення № 0001271540/0 щодо нарахування штрафної санкції у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання за забруднення навколишнього середовища, яка склала 160 грн. Зазначене рішення було отримано відповідачем 14.06.2010 року.

11 жовтня 2010 року виставлене податкове повідомлення рішення № 0002061540 щодо нарахування штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобовязання з земельного податку, який склав 4630 грн. Отримано відповідачем 11.10.2010 року.

13 жовтня 2010 року посадовими особами Горлівської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002131540/0 щодо нарахування штрафної санкції у розмірі 10% за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання з податку на прибуток підприємств загальнодержавної власності, сума якої склала 82219,10 грн.

25 листопада 2010 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002421540/0 щодо нарахування штрафної санкції у розмірі 50% за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобовязання за забруднення навколишнього середовища, сума якої склала 2163,71 грн. Отримано відповідачем 25.11.2010 року.

Як вбачається із матеріалів справи податковим органом 22.02.2010 року за № 1/21 була виставлена перша податкова вимога, яку Державне підприємство «Шахта «Комсомолець» отримало 23.02.2010 року.

Другу податкову вимогу виставлено 25.03.2010 року № 2/28, яку відповідач отримав 29.03.2010 року.

Крім того, суд зазначає, що Державним підприємством «Шахта «Комсомолець» підписано акт звірки заборгованості станом на 28.02.2011 року на суму 6352874,10 грн. без заперечень та зауважень.

В установлений у зазначених вимогах термін платник податку суму податкового зобовязання не сплатив.

Згідно п. п. 5.4.1 п. 5.1. ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 5 Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Оскільки вказані податкові зобовязання є узгодженими згідно п.5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, суд вважає правомірним застосування до платнику податків штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання.

Правомірність сум, визначених у зазначених вимогах та рішеннях відповідачем не оскаржувались, тобто також є узгодженими.

Як вбачається з матеріалів справи, усі активи платника податків взяті у податкову заставу, яка зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 17.06.2010 року № 27511482.

В розумінні п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Заходи, вжиті податковим органом по погашенню податкового боргу на підставі Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинному на час спірних взаємовідносин, не привели до погашення податкового боргу.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надане право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Оскільки у відповідача рахується сума податкового боргу, податковим органом вжиті заходи по стягненню суми податкового боргу відповідача на підставі та у черговості, встановлених нормами Податкового кодексу України, які не дали позитивних результатів, позивач правомірно та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, звернувся до суду з позовною заявою про стягнення суми податкового боргу.

Враховуючи наведене, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні», ст. 2, ст. 11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 121, ст. 160, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 6352874,10 грн., - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» (ЄДРПОУ 35626746, вул. Куйбишева, м.Горлівка, Донецька область, 84607) на користь держави податкову заборгованості у розмірі 6352874,10 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 13 травня 2011 року.

Повний текст постанови складений 18 травня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.