Постанова № 15940197, 26.05.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 р. Справа № 2-а-2345/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів матеріального забезпечення та вартості професійного навчання,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 4332 грн. 99 коп.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що 21.01.2008 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулася відповідач, якій 28.01.2008 р., відповідно до її заяви, присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. В результаті проведеної перевірки позивачем виявлено факт подання ОСОБА_1 недостовірних даних та зобов'язано відповідача добровільно повернути кошти в розмірі 4332 грн. 99 коп. Станом на 15.04.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідачем подано до суду заяву, згідно з якою ОСОБА_1 позовні вимоги визнала в повному обсязі та просила суд розстрочити суму заборгованості строком на один рік у зв'язку з тяжким матеріальним становищем та розглядати справу без її участі.

Представник позивача щодо розгляду клопотання про розстрочення виконання рішення суду покладається на розсуд суду.

Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази , суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.01.2008 р. згідно з персональною карткою ОСОБА_1 звернулася до Херсонського міського центру зайнятості для взяття її на облік, набуття статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлена на інформаційному семінарі центру зайнятості 28.01.2008 р. Відповідно до її заяви від 28.01.2008 р. та наказу від 28.01.2008 р. № НТ080128 відповідачу присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з 28.01.2008 р.

Відповідно до заяви безробітної від 07.05.2008 р., договору від 07.05.2008 р. № 503-08, укладеного між позивачем та відповідачем, корінця направлення на навчання від 07.05.2008 р. № 10-0813 ОСОБА_1 була направлена Херсонським міським центром зайнятості до Херсонського вищого професійно-комерційного училища на перепідготовку за спеціальністю - конторський службовець зі знанням ПК (1С : бухгалтерія) строком на 4,20 міс.(650 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню з 08.05.2008 р. до 05.09.2008 р.

Згідно з наказом від 08.12.2008 р. № НТ 081208 відповідача знято з обліку у зв'язку з невідвідуванням ОСОБА_1 центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин.

01.11.2010 р. заступником начальника відділу організації працевлаштування населення ХМЦЗ Коротчою О.В. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 01.11.2010 р. № 435/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 27.08.2010 р., ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної, була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 14.03.2005 р.

Директором ХМЦЗ винесено наказ від 16.03.2011 р. № НТ 110316 щодо повернення коштів за період з 28.01.2008 р. по 07.05.2008 р. в сумі 1205 грн. 31 коп., з 06.09.2008 р. по 07.12.2008 р. в розмірі 479 грн. 03 коп.(допомога по безробіттю), з 08.05.2008 р. по 05.09.2008 р. в розмірі 1310 грн. (матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітної) та 272 грн. - компенсація вартості на проїзд до місця проходження навчання, з 08.05.2008 р. по 05.09.2008 р. в сумі 1066 грн. 01 коп. (вартість курсу професійного навчання).

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Пунктом 1.1. Положення про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки Українивід 13 лютого 2001 р. № 53/59 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 квітня 2001 р. за № 345/5536встановлено, що професійна підготовка, перепідготовка або підвищення кваліфікації громадян є одним із видів соціальних послуг, зорієнтованих на забезпечення ефективної політики зайнятості населення, підвищення конкурентоспроможності особистості на ринку праці.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136(далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 18.03.2011 р. № 08-11/1079 ОСОБА_1 було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 4332 грн. 99 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 15.04.2011 р. заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення відповідачем не погашена.

Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі її дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_1 знаходиться в скрутному матеріальному становищі, суд вважає за можливе розстрочити стягнення коштів в розмірі 4332 грн. 99 коп. строком на дванадцять місяців.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 4332 грн. 99 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ч.4 ст.122, ст. ст. 158-163, 167, ч.1 ст.257 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, кошти в розмірі 4332 (чотири тисячі триста тридцять дві) грн. 99 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.

Виконання рішення розстрочити строком на дванадцять місяців зі сплатою коштів щомісячно рівними частками, починаючи з червня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3