Постанова № 15940068, 13.05.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2011 р. Справа № 2-а-5761/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючої судді: Хом'якової В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

Міське комунальне підприємство "Херсонський комунальний ринок" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м Херсоні про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 29 вересня 2010 року № 0014441503/3 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань. Позовні вимоги мотивовані тим, що МКП "Херсонський комунальний ринок" є комунальним підприємством, власником якого Херсонська міська рада. Підприємство є не комерційним, метою його створення є поліпшення задоволення попиту населення товарами промислової та продовольчої груп, припинення несанкціонованої торгівлі на вулицях міста шляхом реконструкції та реорганізації вже існуючих ринків. МКП "Херсонський комунальний ринок" самостійно не проводить торгівельну діяльність, а лише надає підприємцям торгівельні місця. Усі кошти за ринковий збір перераховуються на рахунок міського бюджету. На час виникнення податкового боргу та на час його погашення, підприємство не вело господарську діяльність та мало велику заборгованість перед бюджетом.

Представник позивача подав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

ДПІ у м. Херсоні (відповідач) проти позову заперечує, мотивуючи тим, що МКП "Херсонський комунальний ринок" сплачувало узгодженні податкові зобов'язання з ринкового збору за квітень 2008 року несвоєчасно, тому згідно п. 17.1.7 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181) до позивача були застосовані штрафні санкції в залежності від кількості днів затримки сплати. Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоч був своєчасно повідомлений про день і час розгляду справи. Відсутність відповідача, як суб'єкта владних повноважень, не є перешкодою розгляду спору по суті.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що рішенням ДПІ від 29.09.10 № 0014441503/3 до позивача був застосований штраф в сумі 15205 грн. 93 коп. за несвоєчасну сплату із затримкою 623 дня ринкового збору за квітень 2008 року в сумі 30411 грн. 85 коп. Рішення прийнято за висновками акту перевірки від 25.03.10 № 1388/1503/32126000, яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з ринкового збору, передбаченого п.п. 5.3.1 ст. 5 Закону України № 2181, ДКМУ "Про місцеві податки та збори" від 25.05.93 р. № 56-93. Штрафні санкції застосовані на підставі підпункту 17.17. пункту 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку на 623 календарних днів граничного строку сплати суми податкового зобов'язання в розмірі 30411,85 грн. МКП "Херсонський комунальний ринок" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 15205,93 грн.

Згідно з пунктом 1.2 статті 1 Закону № 2181, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Пунктом 1.11 статті 1 Закону №2181 встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу). Згідно з підпунктом а) підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону № 2181, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим від дня її подання. Терміни погашення податкового зобов'язання, зазначеного у податковій декларації, визначено підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181, згідно з яким платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного терміну, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У разі якщо платник податків не сплачує самостійно визначену суму податкового зобов'язання у терміни, визначені статтею 5 зазначеного Закону, така сума визнається сумою боргу, а платник податків несе відповідальність у вигляді застосування штрафу відповідно до загального терміну затримки згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 та нарахування пені згідно з підпункту 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 зазначеного Закону від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 17.1.7. пункту 17.1. статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку плати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної уми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Ці штрафні санкції застосовуються незалежно від фінансового стану платника податків, наявності обґрунтованих причин та об'єктивних обставин для несвоєчасної сплати податку.

Відповідно до статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 56-93 "Про місцеві податки і збори" ринковий збір - це плата за торгові місця на ринках і в павільйонах, на критих та відкритих столах, майданчиках для торгівлі з автомашин, візків, мотоциклів, ручних візків, що справляється з юридичних осіб і громадян, які реалізують сільськогосподарську і промислову продукцію та інші товари. Ринковий збір справляється за кожний день торгівлі, до початку реалізації продукції. Отже збирання позивачем та перерахування ринкового збору до бюджету не залежить від майного та фінансового стану ринку.

З акту перевірки вбачається, що ринковий збір за квітень 2008 року в сумі 30411 грн. 85 коп. позивачем повино бути сплачено 30.05.08, а фактично позивачем було сплачено до бюджету 11.01.10 - 14000 грн., 21.01.10 - 5844 грн. 62 коп., 29.01.10 - 6249,86 грн. 04.02.10 - 2918 грн. 78 коп., 12.02.10 - 1398,59 грн., тобто, з прострочкою від 501 дня до 623 днів. Позивач не заперечує факту несвоєчасної сплати ринкового збору.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що при прийнятті податкового повідомлення-рішення податковою інспекцією не порушено вимог чинного законодавства та не перевищено своєї компетенції. Позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити Міському комунальному підприємству "Херсонський комунальний ринок" в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.2.15