Постанова № 15939812, 23.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"23" березня 2011 р.                                                             Справа № 2а-772/10/2070

          Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" про зобов'язання виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині, -

В С Т А Н О В И В:

Контрольно-ревізійне управління в Харківській області (далі – позивач або КРУ в Харківській області) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" (далі – відповідач або КПОЗ "Центральна районна аптека №66"), в якому просить суд зобов'язати комунальне підприємство охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині, а саме:

- відшкодувати кошти в сумі 44355,63грн., з них 32423,71грн. - зайво виплачені кошти заробітної плати, 11931,92грн. - зайво перераховано до державних цільових фондів;

- відкоригувати по бухгалтерському обліку підприємства вартість необоротних активів у відповідності до вимог чинного законодавства на суму 16289,11грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач, який допустив порушення фінансово-господарської діяльності, у встановлений строк та в повному обсязі не виконав законну вимогу службових осіб державної контрольно-ревізійної служби у вказаній частині.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, у судове засідання свого представника не направив, про причини неявки, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, суд не повідомив, заперечень проти позову не надсилав.

З огляду на зазначене, суд вважає, що, оскільки відповідач повідомлений належним чином, неприбуття представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

Представником позивача надано до суду заяву про розгляд справи без участі представника КРУ в Харківській області, у якій зазначено, що представник позивача позов підтримує у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Плановою ревізією фінансово-господарської діяльності КПОЗ "Центральна районна аптека №66" за період 2005-2008 роки та завершений період 2009 року встановлено порушення, відображені в акті про результати ревізії від 28.09.2009 №122-20/22 (а.с.10-24). Акт підписано із запереченнями.

На підставі акту про результати ревізії від 28.09.2009 №122-20/22 начальником КРВ в Шевченківському районі прийнята вимога №122-15/1001 від 03.11.2009 про усунення виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності КПОЗ "Центральна районна аптека №66" порушень (а.с.7-9), відповідно до якої відповідачеві пред’явлено, зокрема, такі вимоги:

1 - повернути в добровільному порядку на рахунок Підприємства зайво виплачені кошти надбавки за інтенсивність праці та особливий характер робіт в сумі 1342,46грн., які були нараховані та виплачені протягом II півріччя 2006 року завідуючій Аптекою №66 ОСОБА_1 на підставі її власних наказів при відсутності наказів керівників органу вищого рівня, з якими укладено Контракт та додаткові угоди до нього;

2 - повернути в добровільному порядку на рахунок Підприємства зайво виплачені кошти надбавок та доплат за інтенсивність праці та особливий характер робіт в сумі 18940,66грн., які були нараховані та виплачені протягом 2007-2008 років та І півріччя 2009 року завідуючій Аптекою №66 ОСОБА_1 на підставі її власних наказів без укладання Контракту та без рішень керівників органу вищого рівня, а саме: Харківської обласної ради;

3 - забезпечити в добровільному порядку відшкодування з винних осіб зайво виплачені кошти надбавок та доплат за інтенсивність праці та особливий характер робіт в сумі 3347,75грн. (з них 2155,69грн. - за II півріччя 2006 року, 1192,07грн. - за 2007-2008 та І півріччя 2009 року), які були нараховані та виплачені завідуючій КП 03 «Аптека №66» понад розміри, зазначені в наказах завідуючою аптеки;

4 - повернути в добровільному порядку на рахунок Підприємства зайво виплачеш кошти матеріальної допомоги в сумі 4128,48грн., які нараховувались та виплачувались завідуючій Аптекою №66 ОСОБА_1 відповідно до умов п.3.3 розділу 7 Колективного договору;

5 - забезпечити в добровільному порядку відшкодування з винних осіб зайво виплаченої непередбаченої умовами Колективного договору надбавки ОСОБА_2 за ведення обліку руху медикаментів, передбачених для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС в сумі 4664,36грн.;

6 - в разі незгоди винних осіб відшкодувати в добровільному порядку зайво виплачені кошти, які зазначені в п.п.1-5 Вимоги, звернутись до суду з позовом про відшкодування завданих Підприємству збитків;

7 - відкоригувати надлишково перераховані на зайво виплачену заробітну плату нарахування до державних цільових фондів кошти в сумі 11931,92грн.;

8 - оприбуткувати виявлені в результаті ревізії лишки товарно-матеріальних цінностей на суму 146,00грн.;

9 - привести у відповідність до вимог п.14 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби» (із змінами та доповненнями), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 №92 облік вартості основних засобі, а саме:

-          поновити в бухгалтерському обліку віднесені на видатки на збут вартість робіт та матеріалів на виготовлення навісу для крильця з художньою ковкою на суму 5500,00грн.; -          зменшити вартість основних засобів на загальну суму 6857,20грн., яку було завищено в зв'язку з віднесенням витрат, що здійснювалися для підтримання об'єкта в робочому стані та одержання первісної визначеної суми майбутніх економічних вигод від його використання, на збільшення первісної вартості основних засобів;

10 - привести у відповідність до вимог Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 8 «Нематеріальні активи» ведення бухгалтерського обліку комп'ютерних програм, які не відповідають критеріям нематеріального активу, а саме зменшити вартість нематеріальних активів в формі №1 «Баланс» на суму 3785,91грн.

Правовідносини щодо виконання вимог контрольно-ревізійної служби регулюються Законом України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.

Відповідно до пунктів 1, 7, 10 ч.1 ст.10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” від 26 січня 1993 року N2939-XII (зі змінами і доповненнями), Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надаються права: перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Частиною 2 ст.15 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” встановлено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

При вирішенні даної справи суд бере до уваги наступне.

Вимога №122-15/1001 від 03.11.2009, яку у даній справі позивач просить суд зобов’язати відповідача виконати в частині, була оскаржена КПОЗ "Центральна районна аптека №66" до суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі №2а-2532/10/2070 адміністративний позов Комунального підприємства охорони здоров’я «Центральна районна аптека №66» до Контрольно-ревізійного відділу в Шевченківському районі Харківської області про скасування вимоги про усунення виявлених ревізією порушень задоволено частково; скасовано п.1, 3, 4, 5 вимоги відділу КРВ в Шевченківському районі від 03.11.2009р. №12215/1001 про усунення виявлених ревізією фінансово–господарської діяльності ЦРА №66 за період 2005-2008 роки та завершений звітний період 2009р. порушень; скасовано п.2 вимоги відділу КРВ в Шевченківському районі від 03.11.2009р. №12215/1001 про усунення виявлених ревізією фінансово–господарської діяльності ЦРА №66 за період 2005-2008 роки та завершений звітний період 2009р. порушень в частині повернення в добровільному порядку на рахунок Підприємства зайво виплачені кошти надбавок та доплат за інтенсивність праці та особливий характер робіт в сумі 15725,60грн., які були нараховані та виплачені протягом 2007-2008 років та І півріччя 2009 року завідуючій Аптекою №66 ОСОБА_1 на підставі її власних наказів без укладання Контракту та без рішень керівників органу вищого рівня, а саме: Харківської обласної ради; в іншій частині позовних вимог відмовлено.           

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі №2а-2532/10/2070 набрала законної сили.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки вимога №122-15/1001 від 03.11.2009 скасована у вищезазначеній частині, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про зобов'язання комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині відшкодування коштів у сумі 29208,65грн. (1342,46грн.+15725,60грн.+3347,75грн.+4128,48грн.+4664,36грн.) - зайво виплачені кошти заробітної плати.

Водночас, враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог про зобов'язання комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині, що не скасована постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі №2а-2532/10/2070 та про виконання якої просить КРУ в Харківській області у даній справі, а саме: відшкодування коштів у сумі 3215,06грн. (32423,71грн. - 29208,65грн.) - зайво виплачені кошти заробітної плати, 11931,92грн. - зайво перераховано до державних цільових фондів; відкоригування по бухгалтерському обліку підприємства вартості необоротних активів у відповідності до вимог чинного законодавства на суму 16289,11грн.

Керуючись ст.ст.10, 15 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, ст.ст.4, 7, 11, 69-72, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" про зобов'язання виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині - задовольнити частково.

Зобов'язати комунальне підприємство охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" (місцезнаходження: вул.Леніна, 33, сел.Шевченкове, Шевченківський р-н, Харківська обл., 63601; код ЄДРПОУ 01974595) виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині, а саме: відшкодувати кошти в сумі 3215,06грн. - зайво виплачені кошти заробітної плати, та в сумі 11931,92грн. - зайво перераховано до державних цільових фондів; відкоригувати по бухгалтерському обліку підприємства вартість необоротних активів у відповідності до вимог чинного законодавства на суму 16289,11грн.

Відмовити у задоволенні позовних вимог в іншій частині, а саме: щодо зобов'язання комунального підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека №66" виконати вимогу №122-15/1001 від 03.11.2009 в частині відшкодування коштів у сумі 29208,65грн. - зайво виплачені кошти заробітної плати.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 28 березня 2011 року.

                    Суддя                                                                       Р.В. Мельников