Постанова № 15936272, 11.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року 10 год. 10 хв.                               Справа № 2а-0870/487/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Лазаренко М.С.

при секретарі                                        Ширшові А.А.

за участю представників

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Якимівського районного центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 1666 грн. 63 коп.

ВСТАНОВИВ:

          До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Якимівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Якимівського районного центру зайнятості переплату допомоги по безробіттю в сумі 1666 грн. 63 коп.

          Представник позивача у судове засідання не з’явився, до суду надав заяву про розгляд справи за відсутністю представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

          Представник позивача зазначив що відповідач власноручно зазначила у заяві на отримання статусу безробітної та призначення допомоги, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, тим самим надала спеціалістам центру зайнятості недостовірну інформацію.

          З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

12.09.2006 року відповідач за сприянням у працевлаштуванні звернулась до Якимівського районного центру зайнятості, де відповідачу був наданий статус безробітної, як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 12.09.2006р. по 06.06.2007р.

В період перебування на обліку в Якимівському районному центрі зайнятості з 12.09.2006р. по 06.06.2007р. відповідач отримала допомогу по безробіттю в розмірі 1166 грн. 63 коп., що підтверджується наданим позивачем розрахунком

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. Реєстрація громадян проводиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Тому, 12.09.2006 року на підставі особистої заяви відповідача, їй було надано статус безробітного та призначена матеріальна допомога по безробіттю (в п.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю призначається з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості).

В п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 (далі Порядку), зазначено, що застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу.

Відповідно до ст.7 Закону видами забезпечення є:

-          допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

-          допомога по частковому безробіттю;

-          матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

-          допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Відповідно до відомостей наданих до Якимівського районного центру зайнятості державним реєстратором виконавчого комітету Якимівської міської ради згідно з Порядком взаємодії суб’єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної податкової адміністрації України та Державного комітету статистики України, правлінням Пенсійного фонду України, правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 16.12.2005р. №1523/11803, відповідач – ОСОБА_1 з 20.07.2005р. була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа - підприємець, але на сьогоднішній день не проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності як фізичної особи - підприємця.

Тобто, в період знаходження на обліку в Якимівському районному центрі зайнятості та при виплаті соціального забезпечення на випадок безробіття, відповідач був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа (фізична особа підприємець)та отримувала допомогу по безробіттю.

Відповідно до п. б ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення України відносяться громадяни, які забезпечують себе роботою самостійно, включаючи підприємців, осіб, які зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, які беруть участь у виробництві. Ці особи не можуть бути визнані безробітними. Причини відсутності заробітку не є підставою для визнання таких громадян безробітними.

Відповідно до ч.2,3 ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до вимог статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться, зокрема, у разі: прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності; постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Статтею 47 вказаного Закону визначено порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням

Згідно п. 1 даної статті для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

-          заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем;

-          документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою - підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до п.4 ст.47 Закону документи, які подаються для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості.

Відповідно до п.15 за відсутності підстав для залишення документів, які передбачені частиною тринадцятою цієї статті, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Строк державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем не повинен перевищувати два робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем повинен видати або надіслати заявнику копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не надано доказів звернення до державного реєстратора з повним переліком документів про проведення дії щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

У зв'язку з тим, що відповідач під час перебування на обліку в Якимівському районному центрі зайнятості не повідомив про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він повинен повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1166 грн. 63 коп.

Відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні та районні у містах центри зайнятості.

Дослідивши надані документи, судом встановлено, що позивачем заявлено вимогу про стягнення надмірно сплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 1666 грн. 63 коп., при цьому матеріалами справи підтверджується наявність боргу лише у розмірі 1166 грн. 63 коп., докази щодо існування боргу у розмірі 500 грн. в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем на час судового засідання факти, викладені в позові не спростовано, кошти у розмірі 1166 грн. 63 коп. не сплачено, суд приходить до висновку, що вищезазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача, а позов є таким, що підлягає задоволенню частково у зв’язку з відсутністю документального підтвердження на суму 500 грн..

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Якимівського районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 1166, 63 грн. на р/р 37171300901016, ОКПО 20524024, МФО 813015, банк ГУДК України у Запорізькій області, одержувач Запорізький міський центр зайнятості.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                     (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 11 травня 2011 року.