Постанова № 15935804, 24.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року                               Справа № 2а-0870/1791/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Корольові О.О.,

за участю:

представників позивача – на з’явився ;

відповідача – не з’явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Запорізького обласного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення витрат за професійне навчання,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного центру зайнятості (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати за професійне навчання у розмірі 426 грн. 82 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 була зареєстрована як шукаюча роботу у Шевченківському районному центрі зайнятості. З 15.11.2010 їй надано статус безробітної. Під час перебування на обліку як безробітна, гр. ОСОБА_1 виявила бажання скористатися соціальною послугою служби зайнятості та пройти професійну підготовку. Між Шевченківським районним центром зайнятості та відповідачем був укладений договір №1059у/04 від 19.11.2010 про направлення відповідача на професійну підготовку до Запорізького торгового коледжу за професією «кухар» строком на 4.23 міс. З 22.11.2010 по 29.03.2011.

У зв’язку з невідвідуванням занять на підставі наказу від 11.01.2011 №07-О Запорізького торгового коледжу ОСОБА_1 відрахована зі складу слухачів з 10.01.2011.

Витрати на навчання на навчання відповідача згідно довідки №290/10 від 04.02.2011 Запорізького обласного центру зайнятості складають 426 грн. 82 коп.

З 10.02.2011 відповідача знято з обліку відповідно до абз. 4 пп.2 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №219 від 14.02.2007 у зв’язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

До відповідача надсилався лист Шевченківським районним центром зайнятості №165 від 14.02.2011 про необхідність сплати коштів, витрачених Фондом на його професійну підготовку у розмірі 426грн. 82 коп. На теперішній час суму боргу не сплачено.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не надходило. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

В Шевченківський районний центр зайнятості за сприянням в працевлаштуванні 01.11.2010 звернулась ОСОБА_1 та була зареєстрована як шукаюча роботу. З 13.11.2010 їй надано статус безробітного. На підставі особистої заяви та наказу директора Шевченківського центру зайнятості від 15.11.2010 №НТ101115 наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» з 13.11.2010 по 07.11.2011.

Під час перебування на обліку як безробітна, гр. ОСОБА_1 виявила бажання скористатися соціальною послугою служби зайнятості та пройти професійну підготовку. Між Шевченківським районним центром зайнятості та відповідачем був укладений договір №1059у/04 від 19.11.2010 про направлення відповідача на професійну підготовку до Запорізького торгового коледжу за професією «кухар» строком на 4.23 міс. з 22.11.2010 по 29.03.2011.

Відповідно до договору №1059у/04 від 19.11.2010 центр зайнятості зобов’язаний сприяти в подальшому працевлаштуванні безробітного відповідно до набутої професії (спеціальності) та кваліфікації. Умови договору з боку центру зайнятості виконані в повному обсязі.

У зв’язку з невідвідуванням занять на підставі наказу від 11.01.2011 №07-О Запорізького торгового коледжу ОСОБА_1 відрахована зі складу слухачів з 10.01.2011. Таким чином, виявлено факт умисного невиконання особою своїх обов’язків відповідно до договору №1059у/04 від 19.11.2010.

Пунктом 3.1.2 договору №526-у від 15.06.2010 між відповідачем та Шевченківським районним центром зайнятості передбачено відповідальність сторони, яка направляється на навчання : у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання. Крім того, таку відповідальність передбачено п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.28 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №308 від 20.11.2000.

Відповідно до п.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Витрати на навчання на навчання відповідача згідно довідки №290/10 від 04.02.2011 Запорізького обласного центру зайнятості складають 426 грн. 82 коп.

З 10.02.2011 відповідача знято з обліку відповідно до абз. 4 пп.2 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №219 від 14.02.2007 у зв’язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

До відповідача надсилався лист (претензія) Шевченківським районним центром зайнятості №165 від 14.02.2011 про необхідність сплати коштів, витрачених Фондом на його професійну підготовку у розмірі 426грн. 82 коп.

На час розгляду справи судом доказів сплати боргу відповідачем не надано, суму боргу не сплачено.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд створюється для управління страхуванням на випадок безробіття провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, не комерційно самоврядною організацією. Державна є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. На центри зайнятості покладено функції робочих органів Фонду.

Відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на центри зайнятості покладаються функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що на час розгляду справи відповідачем не надано доказів щодо сплати у добровільному порядку витрачених Фондом коштів на його професійне навчання у розмірі 426грн. 82 коп., суд вважає що вимоги позивача у справі є законними і обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Rеруючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративного позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 суму витрати на професійне навчання у розмірі 426 (чотириста двадцять шість ) грн. 82 коп. на користь Запорізького обласного центру зайнятості на (р/р 37170300901006, ОКПО 03491412, МФО 813015, Банк ГУДКУ в Запорізькій області, одержувач Запорізький обласний центр зайнятості, призначення платежу – повернення коштів на навчання). Видати виконаний лист.          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 27.05.2011.

Суддя                     (підпис) Ю.В.Калашник