Постанова № 15934023, 12.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/4050/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретарі          Беспалько Г.Г.

за участю представників сторін:          

позивача:                              ОСОБА_1 (дов.)

відповідача:                              ОСОБА_2 (дов.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву                     Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»

до           Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку

про           скасування податкових повідомлень-рішень № 0001381312/0/44481/10/15-16-23/3 від 23.11.2010р., № 0001381312/1/47547/10/15-16-23/3 від 17.12.2010р.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (надалі – позивач, ДП «ДВЕК») звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку (надалі – відповідач, СДПІ у м. Донецьку) про скасування податкових повідомлень-рішень № 0001381312/0/44481/10/15-16-23/3 від 23.11.2010р., № 0001381312/1/47547/10/15-16-23/3 від 17.12.2010р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011р. провадження у справі було відкрито.

Відповідно до протоколу розподілу справи між суддями від 26.04.2011р. справа № 2а/0570/4050/2011 передана на розгляд судді Буряк І.В. у зв’язку із знаходженням судді Мозгової Н.А. на лікарняному.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірний перерозподіл відповідачем платежів на погашення податкового боргу, внаслідок чого до Відокремленого підрозділу «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» застосовані штрафні санкції за несвоєчасне погашення узгодженого податкового зобов’язання.

В судовому засіданні від 12.05.2011р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував вважаючи, що відповідно до вимог пп. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», при наявності податкового боргу він погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а тому СДПІ у м. Донецьку правомірно, на підставі діючого законодавства, здійснила нарахування штрафних (фінансових) санкцій згідно норми пп. 17.1.7. п.17 ст. 17 вказаного вище Закону України.

У судовому засіданні від 12.05.2011р. представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

СДПІ у м. Донецьку невиїзна документальна перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Жовтневий рудник» з питання несвоєчасної сплати до бюджету збору за спеціальне користування водними ресурсами за 2008р., за наслідками якої складений відповідний Акт перевірки від 18.11.2010р. №1379/15-16-23/33577425.

Згідно висновків вказаного Акту, встановлено порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно узгоджених податкових зобов’язань зі збору за спеціальне користування водними ресурсами у сумі 6990,41 грн. із затримкою більше 90 календарних днів.

В Акті перевірки від 18.11.2010р. №1379/15-16-23/33577425 зазначено, що податкове зобов’язання зі збору за спеціальне користування водними ресурсами у сумі 6990,41 грн., визначене податковим розрахунком збору за спеціальне використання водних ресурсів за 2008р. від 19.02.3009р. № 17184, граничний термін сплати якого – 19.02.2009р., сплачене 29.10.2009р. згідно платіжного доручення від 29.10.2009р. № 4852.

На підставі Акту перевірки від 18.11.2010р. №1379/15-16-23/33577425 СДПІ у м. Донецьку прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001381312/0/44481/10/15-16-23/3 від 23.11.2010р., яким позивачу визначено штрафну санкцію (у розмірі 50%) зі збору за спеціальне користування водними ресурсами у сумі 3495,21 грн. на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За наслідками адміністративного оскарження відповідні скарги позивача залишені без задоволення та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001381312/1/47547/10/15-16-23/3 від 17.12.2010р., яке за змістом аналогічно до первинного.

Позивач надав платіжне доручення № 4852 від 29.06.2010р. на суму 10350,00 грн. із призначення платежу – недоїмка за водних ресурсів, перерахована повністю по строку 29.10.2010р.

Із співставлення даних Акту перевірки від 18.11.2010р. №1379/15-16-23/33577425 та зазначених платіжних доручень вбачається, що відповідач самостійно змінив призначення платежів за вказаним платіжними дорученнями та направив їх на погашення недоїмки зі збору за спеціальне користування водними ресурсами за податковим розрахунком збору за спеціальне використання водних ресурсів за 2008р. від 19.02.3009р. № 17184, внаслідок чого у позивача настав обов'язок сплатити штраф за несплачену протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов’язання.

Вказані обставини сторонами у справі не спростовуються.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов’язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов’язковими платежами)— у рівних пропорціях.

Згідно підпункту 17.1.7. пункту 17.1, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених зазначеним Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання,— у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання,— у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання,— у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, на підставі викладеного, вбачається обов’язок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обов’язку кореспондує передбачене названим законом зобов’язання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов’язання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., № 509-XII (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Так, зокрема ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобов’язання платника податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зміна призначення платежу за наданими до матеріалів справи платіжними здійснена податковим органом поза межами наданих законодавством повноважень, а тому, СДПІ у м. Донецьку протиправно нараховані штрафні (фінансові) санкції відповідно до норми підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку № 0001381312/0/44481/10/15-16-23/3 від 23 листопада 2010 року, № 0001381312/1/47547/10/15-16-23/3 від 17 грудня 2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 3 495 (три тисячі чотириста дев’яносто п’ять) гривень 21 (двадцять одна) копійка.

2. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ – 34687090, МФО – 834016, банк – Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 12 травня 2011 року, повний текст виготовлено 13 травня 2011 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                       Буряк І. В.