Постанова № 15933484, 19.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4496/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стойки В.В.

при секретаріБарковій В.Ю.

за участю

представника позивача Кудров А.С.

представника відповідача не з*явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Селидове Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання неправомірними дії, скасування постанови від 02 лютого 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Селидове Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання неправомірними дії, скасування постанови від 02 лютого 2011 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що позивачем направлено для примусового виконання до відповідача виконавчий лист №2а-2382/10/0570 про стягнення з Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі ВП «Автобаза» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Селидове Донецької області заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 9585 грн. 85 коп. 31 березня 2010 року державним виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа. 02 лютого 2011 року державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-2382/10/0570 на підставі п. 15 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» згідно зі змінами до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», у статті 3: у пункті 3.4 цифри та слова «1 січня 2011 року» змінити цифрами та словами «1 січня 2013 року». На підставі викладеного просив визнати неправомірними дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції у Донецькій області щодо зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 24 березня 2010 року за №2а-2382/10/0570, скасувати постанову від 02 лютого 2011 року державного виконавця щодо зупинення важення по примусовому виконанню виконавчого листа від 24 березня 2010 року №2а-2382/10/0570.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду письмову заяву від 19 квітня 2011 року з проханням розглянути справу у відсутності представника, зазначивши, що відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі та письмове заперечення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що у відповідача на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист №2а-2382/10/0570 виданий Донецьким окружним адміністративним судом 24 березня 2010 року про стягнення з державного підприємства “Селидіввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Автобаза” (85400, Донецька область, м. Селидове, вул.К.Маркса, 41, код ЄДРПОУ 33621608) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41а, рахунок № 37172400900070 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968033) недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 9 585 (девять тисяч пятсот вісімдесят пять) гривень 85 коп.

Постановою про зупинення виконавчого провадження від 02 лютого 2011 року заступника начальника відділу державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Манойло О.В., керуючись п. 15 ч.1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» (згідно зі змінами до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», у статті 3: у пункті 3.4 цифри та слова «1 січня 2011 року» змінити цифрами та словами «1 січня 2013 року»), було зупинено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-2382/10/0570 виданого 24 березня 2010 року Донецьким окружним адміністративним судом про стягнення з державного підприємства “Селидіввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Автобаза” (85400, Донецька область, м. Селидове, вул.К.Маркса, 41, код ЄДРПОУ 33621608) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41а, рахунок № 37172400900070 в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968033) недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 9 585 (девять тисяч пятсот вісімдесят пять) гривень 85 коп.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобовязаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно п.1.4 ст.1 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Наведеною нормою встановлений вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосування Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, на які поширюється п.15 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” щодо обовязкового зупинення виконавчого провадження.

Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2013 року, що встановлено п. 3.4 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Пункт 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Аналізуючи дану правову норму, суд приходить до висновку, ця норма містить обов*язковий характер для органу Державної виконавчої служби та термін дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу встановлено до 01 січня 2013 року, державний виконавець зобов*язаний винести постанову щодо зупинення виконавчих дій.

Крім того, п.п. 4.7.2 п. 4.7. Інструкції «Про проведення виконавчих дій», затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 р. N 74/5та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за N 865/4158, пе6редбачено, що виконавче провадження зупиняється у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", - до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно з абз. 5 п.п. 3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Пунктом 1.3 ст. 1 зазначеного Закону України до учасників розрахунків відносяться підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядник цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач при винесенні постанови від 02 лютого 2011 року про зупинення виконавчого провадження по виконавчому листу №2а-2382/10/0570 відповідно до п.15 ч.1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», згідно зі змінами до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», у статті 3: у пункті 3.4 цифри та слова «1 січня 2011 року» змінити цифрами та словами «1 січня 2013 року», діяв у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підстав викладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Селидове Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про визнання неправомірними дії, скасування постанови від 02 лютого 2011 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Стойка В. В.