Постанова № 15930300, 15.07.2009, Олександрівський районний суд Донецької області

Справа № 2a-226

2009 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2009 року о 14 годині 30 хвилин

Олександрівський районний суд Донецької області у складі: головуючий суддя Молчанов В.А. при секретарі Держепільській Т.М., за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації про стягнення недоотриманої допомоги на дитину до трьох років,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка вказала, що 16 липня 2006 року народила сина - ОСОБА_3. З січня 2007 перебуває на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації і отримує щомісячну допомогу на дитину у меншому розмірі, аніж це передбачено чинним законодавством, тому сума недооплати склала 5101 гривню 75 коп. Просить поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав, визнати бездіяльність УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації протиправною, стягнути суму недоотриманої допомоги та забов*язати відповідача здійснити нарахування підвищення до щомісячної допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, підтвердила доводи позовної заяви, надала медичну довідку та зазначила, що дитина позивачки часто хворіє та потребує постійного звернення за лікарською допомогою, що і стало перешкодою для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів вчасно, від позовних вимог в частині забов*язання відповідача здійснити нарахування підвищення до щомісячної допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років відмовилась.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про час та місце слухання справи належним чином повідомлений, проте надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення, з який вбачається, що відповідач позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позовних вимог, наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог у зв*язку з пропуском строку звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Судом на підставі пояснень сторін та письмових доказів: копії паспорту позивача, копії заяви до УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації щодо виплати суми недоотриманої допомоги, довідки про отримання допомоги, медичних довідок, копії свідоцтва про народження дитини, довідки з місця проживання, довідки з відділу статистики в Олександрівському районі встановлено наступне:

Позивачка пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав через постійні тяжкі захворювання дитини, що суд вважає поважною причиною. 16 липня 2006 року народила сина - ОСОБА_3. З листопада 2007 перебуває на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації і отримує щомісячну допомогу на дитину у меншому розмірі, аніж це передбачено чинним законодавством.

Фактично позивачка отримала допомогу у розмірі:

• - у липні - 101 гривня 16 коп.,

• - у серпні - 103 гривні 41 коп.,

• - у вересні - 104 гривні 85 коп.,

• - у жовтні -104 гривні 85 коп.,

• - у листопаді -107 гривні 37 коп

• - у грудні - 110 гривень 88 коп.

У 2008 році по 130 гривень 00 коп. 3а кожен місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім*ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489 від 19 грудня 2006 року дію ч. 1 ст. 15 зупинено на 2007 рік, і ст. 56 цього закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми"... здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано не конституційними положення ст 56 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми".

З моменту визнання норми неконституційною вона втрачає чинність, а тому з 09 липня 2007 року відновлено дію ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми"в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тому позов підлягає задоволенню у частині вимог за період з липня по грудень 2007 року включно.

ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років:

з квітня 463 гривні

з жовтня 470 гривень.

Таким чином відповідач недоплатив допомоги позивачці за 2007 рік:

за липень 463 - 101, 16 = 361 гривні 84 коп.,

за серпень: 463 - 103, 41 = 359 гривень 59 коп.,

за вересень: 463 - 104, 85 = 358 гривень 15 коп.,

за жовтень: 470 - 104, 85 = 365 гривень 15 коп.,

за листопад: 470 - 107, 73 = 362 гривні 27 коп.,

за грудень: 470 - 110, 88 = 359 гривень 12 коп., що у сумі складає: 361, 84 + 359, 59, + 358, 15 + 365, 15 + 362, 27 + 359, 12 = 2166 гривень 12 коп.

Законами України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та "Про державний бюджет України на 2009 рік" було внесено зміни до ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми" відповідно до яких державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу в розрахунку за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень. Внесені зміни не визнані неконституційними. Відповідач сплачує позивачці допомогу у вказаному розмірі, тому позовні - вимоги за 2008 та 2009 роки задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми" покриття витрат на виплату державної допомоги сім*ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 99, 100, 158 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації щодо нездійснення належних виплат ОСОБА_2 за період липень - грудень 2007 року протиправною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації (виплати проводяться по КФК 090303 "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" КЕКВ 1241 "Виплата пенсій та допомог" р/р 35414009003469, банк УДК в Олександрівському районі, МФО 834016 ЄДРПОУ 24812369) за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, яка мешкає у с Михайлівка Олександрівського району Донецької області, вул. Леніна, 33 недоотриману суму щомісячної грошової допомоги у розмірі 2166 (дві тисячі сто шістдесят шість) гривень 12 коп. 3а липень-грудень 2007 року.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після

закінчення апеляційного розгляду справи.