Рішення № 15929233, 24.05.2011, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2011 р.Справа №18/1128/11

Господарський суд Полтавської області

в складі головуючого судді Кульбако М.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 дов.№02-17/2/2457;

від відповідача: не зявився

від третьої особи: ОСОБА_2, дов. № 01-14/2827 від 06.10.2010 року.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Полтавської міської ради, м. Полтава

до Відкритого акціонерного товариства «Полтаваелектро», м. Полтава

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, м. Полтава

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

Полтавська міська рада (позивач) звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Полтаваелектро»(відповідач) про внесення змін до укладеного 26 грудня 2006 між сторонами договору оренди земельної ділянки площею 1301 кв.м., що розташована по вул.Котляревського,2«а»в м.Полтаві та зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 09.01.2007 року вчинено запис № 8 - П, зі змінами, внесеними Додатковою угодою №1 від 09.01.2007 року шляхом викладення п.п.4.1. та 4.2 в наступній редакції:

4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить -42233,53 грн. ( сорок дві тисячі двісті тридцять три грн.53 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 42233,53 грн. ( сорок дві тисячі двісті тридцять три грн.53 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить -44725,13 грн (сорок чотири тисячі сімсот двадцять пять грн.13 коп.)на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 44725,13 грн (сорок чотири тисячі сімсот двадцять пять грн.13 коп.)на рік починається з 01 січня 2010 року.

4.2 Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 29 січня 2009 року «Про внесення змін до рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави», методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням пятдесятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України «Про оренду землі», а також стягнення судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на необхідність приведення умов договору до вимог чинного законодавства в частині розмірів орендної плати, оскільки рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 31.12.2008 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Полтави, на підставі якої проводиться розрахунок орендної плати, а відповідач не погоджується на внесення змін до договору.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, обгрунтовуючи необхідність внесення змін вимогами законодавства.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача в судовому засіданні вважає позов обґрунтованим, також просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, ухвали суду про порушення провадження по справі та відкладення її розгляду, направлені відповідачу за адресою, вказаною позивачем і яка відповідає адресі, вказаній у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повернулись з відміткою поштового відділення про відсутність відповідача за вказаною адресою. За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача, оскільки ГПК України не уповноважує суд встановлювати фактичне місцезнаходження сторони по справі, а матеріалів, що є в справі, достатньо для її розгляду за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив:

На підставі рішення одинадцятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 19 грудня 2006 року між Полтавською міською радою (орендодавець) та ВАТ «Полтаваелектро»(орендар), було укладено Договір оренди землі (надалі-договір), згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку (кадастровий № 5310137000:15:003:0132, кадастровий № 5310137000:15:003:0133, кадастровий № 5310137000:15:003:0134 та кадастровий № 5310137000:15:003:0061) для експлуатації та обслуговування адмінбудівлі, гаражу та двору спільного користування, загальною площею 1301 кв.м. по вул.Котляревського, 2«а»в м.Полтаві , на строк до 19.12.2011 року.

Згідно відмітки на останньому аркуші договору, він зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 09.01.2007 року вчинено запис № 8-П.

Додатковою угодою №1 від 23.01.2007 року , зареєстрованою у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок 06.02.2008 року вчинено запис за № 147, до Договору було внесено зміни шляхом викладення п.4.1 в новій редакції, згідно якої сторони погодили розмір орендної плати з 01.01.2008 року в сумі 13244,07 грн на рік.

При цьому сторони в Договорі (зі змінами) також узгодили наступне :

- розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати та в інших випадках, передбачених законодавством (п. 4.5 договору оренди землі);

- у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни (п. 4.6 договору оренди землі);

Рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008 р. (а.с.37) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. Державним проектним інститутом містобудування «Міськбудпроект»(м. Полтава) спільно з Державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України з базовою вартістю 1кв.м. землі 157,00грн. станом на 01.01.2006 р..

Крім того, відповідно до вказаного рішення :

- всі юридичні та фізичні особи міста повинні в двохмісячний термін з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (п. 3 рішення);

- орендарі земельних ділянок зобовязані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (п. 6 рішення);

- нарахуванням та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починаючи з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (п.9 рішення).

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. «Про місцеве самоврядування в Україні»(зі змінами та доповненнями), акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV «Про оренду землі»(зі змінами та доповненнями) відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст.15);

Судом встановлено, що п.4.5 договору оренди, поряд з випадками, які прямо встановлені законом, сторони передбачили зміну розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки в якості підстав для внесення змін до договору в частині розміру орендної плати.

Вимоги позивача стосуються приведення умов договору в частині розміру орендної плати та порядку її сплати до вимог законодавства , а тому суд приходить до висновку, що з 01.01.2009 року у позивача існують законні та обгрунтовані підстави для перегляду розміру орендної плати і внесення змін до договору оренди землі.

На виконання рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30.12.2008 р. «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави», листом № 01-14-10/238 від 14.01.2009р. відповідача повідомлено про необхідність термінового отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави та укладання додаткових угод до діючих станом на 01.01.2009 р. договорів оренди землі (а.с.24).

Відповідач 04.02.2009 року замовив виготовлення витягу з технічної документації про нормативну оцінку земельної ділянки (а.с.26).

12.10.2010р. листом № 02-27/2/2209 відповідача знову було повідомлено про необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі та було надіслано три примірники додаткової угоди №2 від 04.10.2010 року, в якій викладено пункти 4.1.,4.2 викладено в новій редакції, текст яких відповідає тексту позовних вимог (а.с.29-31).Позивачем також надано квитанцію на підтвердження направлення вказаних документів(а.с.27), однак пропозиції орендодавця залишились без відповіді..

Згідно зі ст.6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обовязковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обовязкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ст. 648 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за взаємною згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 4 ст.188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи недосягнення згоди щодо внесення змін до договору (відсутність відповіді на пропозицію), орендодавець був змушений звернувся до суду з метою врегулювання спірного питання в судовому порядку.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, чинній на момент виникнення підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру орендної плати) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

Суд вважає, що до взаємовідносин орендаря та орендодавця в частині визначення розміру орендної плати за минулі періоди (з 01.01.2009 року) повинні застосовуватись норми матеріального права, чинні в цьому періоді, оскільки підстави для внесення змін виникли з 01.01.2009 року, а відповідач ухилявся від прийняття обгрунтованих та законних вимог позивача.

Як встановлено судом, запропонований позивачем розмір орендної плати з 01.01.2009 року визначено виходячи з нормативної грошової оцінки землі і дорівнює трикратному розміру земельного податку.

Статтею 35 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що спори, повязані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.

Господарський кодекс України (ст.20) передбачає можливість захисту прав та інтересів шляхом зміни правовідношення, а ч.5 ст.188 цього ж Кодексу передбачає можливість зміни договору судовим рішенням (аналогічні положення містить ст.16.ЦК України). Таким чином, захист прав орендодавця на зміну умов договору шляхом викладення його частини в новій редакції, передбачено законодавством.

Частиною 5 ст.188 ГК України встановлено, що у разі зміни договору за рішенням суду, він вважається зміненим з дня набрання рішенням законної сили, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Як встановлено судом, сторони в договорі передбачили, що розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни. Зважаючи на те, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є регульованою ціною, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати з дня виникнення підстав для її зміни, тобто з 01.01.2009 року.

Таким чином, вимоги позивача про внесення змін до договору шляхом викладення п.4.1.,4.2 договору в запропонованій редакції відповідають вимогам законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Внести зміни до Договору оренди землі, укладеного 26 грудня 2006 між Полтавською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Полтаваелектро», зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 09.01.2007 року вчинено запис № 8 - П, зі змінами, внесеними Додатковою угодою №1 від 23.01.2008 року, зареєстрованою у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок 06.02.2008 року вчинено запис №147 шляхом викладення п.4.1. та 4.2 в наступній редакції:

«4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить -42233,53 грн. ( сорок дві тисячі двісті тридцять три грн.53 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 42233,53 грн. ( сорок дві тисячі двісті тридцять три грн.53 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить -44725,13 грн (сорок чотири тисячі сімсот двадцять пять грн.13 коп.)на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 44725,13 грн (сорок чотири тисячі сімсот двадцять пять грн.13 коп.)на рік починається з 01 січня 2010 року.

4.2 «Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 29 січня 2009 року «Про внесення змін до рішення позачергової тридцять пятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави», методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням пятдесятої сесії Полтавської міської ради пятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України «Про оренду землі»

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Полтаваелектро»(вул.Котляревського,2 «а», м.Полтава,36000, ідентифікаційний код 00132535) на користь Полтавської міської ради (вул.Жовтнева,36,м.Полтава,36000, ідентифікаційний код 05384689): 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати наказ з набранням рішенням законної сили.

СУДДЯКульбако М.М.

Повне рішення складено та підписано 27 травня 2011 року

Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

справи апеляційним господарським судом.