Постанова № 15904736, 08.04.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2011 р. № 2а-5137/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Карпяк О.О.,

при секретарі Денькович Л.І.

За участю представників сторін:

від прокурора - Цинайко Н.І.

від відповідача - Поліщук О.С.

від третьої особи -1 Кобко Т.В.

від третьої особи -2 Басистий В.О., Сироватка С.А., Дереш Л.І., Скоропад О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Заступник прокурора м.Львова

до Львівська міська рада

пропро визнання протиправним і скасування рішення ,

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора м. Львова звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівської міської ради за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед», Львівського коледжу легкої промисловості про визнання протиправною та скасування окремих положень ухвали Львівської міської ради від 20 вересня 2007 року №1135 в частині погодження місця розташування земельних ділянок і надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо їх відведення.

Ухвалою від 14.08.2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 року апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Львова задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2009 року скасовано, постановлено нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ухвала Львівської міської ради від 20.09.2007 року №1135 із змінами та доповненнями, не відповідає вимогам чинного законодавства України та підлягає скасуванню, оскільки проведеною перевіркою встановлено, що Львівському державному коледжу легкої промисловості належить на праві оперативного управління навчальний корпус загальною площею 4682,1 кв.м. на АДРЕСА_1 у місті Львові, який перебуває у державній власності, що підтверджується рішенням Виконкому ЛМР депутатів трудящих №1507 від 29.12.1956 року та постановою виконкому Львівської міської ради №3257 від 17.03.1948 року, свідоцтвом про право власності на навчальний корпус, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Земельна ділянка за вказаною адресою належить до земель міста Львова, що не надані у власність чи користування та знаходиться у фактичному користуванні коледжу легкої промисловості, що підтверджується довідкою про правовий статус земельної ділянки №40/20/211 01-15 від 30.03.2006 року. В порушення вимог п.10 Перехідних положень Земельного кодексу України відповідачем вирішено питання щодо погодження ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»місця розташування земельних ділянок на АДРЕСА_1 у м. Львові у той час, як межі таких земельних ділянок КМ України відповідно до визначеного ЗК України порядку, не визначено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позов задоволити.

Позиція відповідача викладена у письмових запереченнях на позов від 19.10.2010 року №1104/вих. 2379, обґрунтовується тим, що позивач безпідставно покликається на норму п.10 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки вважають, що позивачем упущено той факт, що на спірній земельній ділянці не розміщено об»єкту нерухомого майна, межі її не визначено і згідно пп.1 п.10 Перехідних положень ЗК України рішення про розмежування земель державної і комунальної власності в межах населених пунктів приймається відповідною радою. Вважають, що прийняття оскаржуваного рішення жодним чином не порушує прав Львівського коледжу легкої промисловості, що встановлено постановою Вищого господарського суду України від 09.06.2010 року по справі №24/145.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав, наведених у письмових запереченнях, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору 1- ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»в судовому засіданні проти позову заперечив, підтримав позицію відповідача, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представники третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -2 - Львівського коледжу легкої промисловості Київського Національного університету технологій дизайну підтримали позицію позивача, просять позов задоволити у повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений і підписаний 13 квітня 2011 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, безпосередньо та обєктивно дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Відповідно до статуту Львівського державного коледжу легкої промисловості, затвердженого 7 грудня 2004 року Міністерством освіти і науки України, зазначений навчальний заклад заснований на державній формі власності.

Свідоцтвом про право власності від 30.12.2006 року №Г-02268, Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради посвідчено, що навчальний корпус за адресою м. Львів, вул. Вороного, 6 загальною площею 4682,1 кв.м. дійсно належить на праві державної власності на праві оперативного управління Львівському державному коледжу легкої промисловості (а.с. 87).

Так, відповідно до рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.02.1998 року №51 «Про інвентаризацію земель м. Львова»затверджено матеріали інвентаризації усіх категорій земель м. Львова, вказано, що затверджені матеріали інвентаризації вважати даними державного земельного кадастру. Згідно затвердженого вказаним рішенням списку землекористувачів та землевласників Галицького району м. Львова, за Технікумом легкої промисловості АДРЕСА_1 затверджено земельну ділянку площею 0,400 га, номер знімка де розташована ділянка 94-Г, код землекористувача 10001018 (23971120) (а.с.83-86).

Відповідно до листа Департаменту економіки та фінансування Міністерства освіти і науки від 17.06.2009 року №10/3-1084 підтверджено, що Львівський державний технікум легкої промисловості знаходиться у підпорядкуванні Міністерства освіти і науки і має в оперативному управлінні (на балансі) обєкти, які є державною власністю і знаходяться у сфері управління міністерства, а саме: навчальний корпус за адресою м. Львів, вул. Вороного,6 та гуртожиток за адресою м. Львів, вул. Тарнавського 106. Також в листі вказано, що земельні ділянки, відведені під навчальний корпус та гуртожиток, передані навчальному закладу у постійне користування згідно норм Земельного кодексу України.

Відповідно до постанови Виконавчого комітету Львівської міської ради депутатів трудящих №257 від 17.03.1948 року, передано на відбудову та на баланс Львівському технікуму легкої промисловості будинок по АДРЕСА_1 зовсіма прибудовами, що розташовані в дворі, корисна площа 7880 кв.м.

Відповідно до довідки Управління Держкомзему у м. Львові від 10.08.2010 року №40/01-15/3338, повідомлено, що земельна ділянка площею 0,4000 га на АДРЕСА_1 у м. Львові знаходиться в користуванні технікуму легкої промисловості і занесена у формі 6-зем в заклади освіти, шифр рядка 45,графу 43 (землі громадського призначення) (а.с.128).

З метою оформлення права постійного користування земельною ділянкою по вул. Вороного у м. Львові для обслуговування навчального корпусу площею 0,2914 га, 26.12.2006 року Львівський державний коледж легкої промисловості звернувся до Львівської міської ради із заявою №01678 до якої додавалась технічна документація із землеустрою.

На вимогу суду відповідачем подавались копії матеріалів звернення Львівського державного коледжу легкої промисловості віл 26.12.2006 року, з яких та з інших матеріалів справи, пояснень сторін вбачається, що Львівською міською радою рішення за вказаним зверненням не прийнято.

Отже, відповідачем не надано жодних доказів прийняття рішення за зверненням Львівський державний коледж Легкої промисловості від 26.12.2006 року.

ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»01.06.2007 року подано заяву Міському голові м. Львова про погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок площею 0,0477 га для реалізації першої черги відтворення пасажу «Міколяша»по АДРЕСА_1 у місті Львові з метою надання вказаних ділянок в оренду терміном на 10 років, зокрема: земельна ділянка №1-0,0058 га, земельна ділянка №2 0,0092 га, земельна ділянка №3 0,0027 га, земельна ділянка НОМЕР_1 0,300 га. До заяви додавалось реставраційне завдання, договір оренди нерухомого майна №Г-4215-6 від 28.03.2006 року, розміщених по АДРЕСА_1 у м. Львові, технічний паспорт вказаних нежитлових приміщень.

Як вказано у заяві ДП «Албіс Компані»від 01.06.2001 року, вона подана на виконання: рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 20.08.2004 року №883 «Про реалізацію інвестиційного проекту відтворення пасажу «Міколяша»», яким дозволено ДП «Албіс Компані»виступити інвестором опрацювання матеріалів історико архітектурного обґрунтування та проекту відтворення забудови пасажу «Міколяша»з опрацюванням черговості його реалізації; рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.12.2005 року №1348, яким дозволено ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»проектування першої черги відтворення пасажу «Міколяша»з реконструкцією існуючих приміщень ДП ДП «Албіс компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»на АДРЕСА_1 з добудовою та пристосуванням під кафе ресторан з офісними приміщеннями, виготовити проектну документацію та погодити її у встановленому порядку.

20.09.2007 року ухвалою Львівської міської ради №1135 погоджено ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»(Республіка Кіпр) місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на витоговлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для відтворення пасажу «Міколяша»: 1.1 ділянка №1 площею 0,0058 га на вул.. Вороного 6; 1.2 ділянка №2 площею 0,0092 га на АДРЕСА_1; 1.3 ділянка №3 площею 0,0027 га на АДРЕСА_1; 1.4 ділянка НОМЕР_1 площею 0,3 га на АДРЕСА_1. Вказане рішення прийняте за розглядом звернення ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діанум Трейдінг Ко Лімітед»(Республіка Кіпр) від 01.06.2007 року №5-468, рішення виконкому ЛМР від 20.08.2004 року №883, та від 09.12.2005 року №1348, висновків управління архітектури департаменту містобудування від 17.05.2007 року №2-6183/2401, керуючись ст..144 Конституції України, пп.34 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12,93,124 Земельного кодексу України.

15.05.2008 року ухвалою Львівської міської ради №1803 внесено зміни до ухвали від 20.09.2007 року №1135 «Про погодження ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»(Республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.. М. Коперніка, 1і м. Вороного 6 у м. Львові»: у пп.1.4 слова «площею 0,300 га»замінити словами «площею 0,030 га».

10.03.2009 року Прокуратурою міста Львова винесено протест №161 Львівській міській раді на ухвалу №1135 від 20.09.2007 року з вимогою її скасувати.

Розглянувши вказаний протест прокурора м. Львова, Львівська міська рада 30.04.2009 року прийняла ухвалу №2642 про відхилення протесту прокурора.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»із змінами і доповненнями, у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про інвестиційну діяльність»із змінами і доповненнями, забороняється інвестування в об'єкти, створення і використання яких не відповідає вимогам санітарно-гігієнічних, радіаційних, екологічних, архітектурних та інших норм, встановлених законодавством України, а також порушує права та інтереси громадян, юридичних осіб і держави, що охороняються законом.

Як вбачається з листа Головного управління Держкомзему у Львівській області від 21.03.2011 року №01-15/12-1546, ними проведено перевірку з виїздом на місце щодо вжиття заходів стосовно вирішення проблем оформлення документації по видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою Львівському державному коледжу легкої промисловості та встановлено, що відповідно до довідки Управління Держкомзему у місті Львові, площа земельної ділянки, на якій розташований Львівський державний коледж, згідно державної статистичної звітності по формі 6-зем становить 0,40 га.; по фактичних обмірах під час виготовлення технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів з наданням земельної ділянки на праві постійного користування Львівському державному коледжу легкої промисловості для обслуговування будівлі коледжу, площа земельної ділянки якою на даний час користується коледж становить лише 0,2914 га. Також вказано, що ухвалою Львівської міської ради від 20.09.2007 року №1135 погоджується місце розташування земельних ділянок та надається дозвіл на виготовлення проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок ДП «Албіс Компані»ТзОВ «Діаніум Трейдінг Ко Лімітед»(Республіка Кіпр) із земель, що належали Львівському державному коледжу легкої промисловості по АДРЕСА_1, чим порушено вимоги ст. 150 «Особливо цінні землі та порядок їх вилучення»та ст. 151 «Порядок погодження питань, повязаних із вилученням (викупом) земельних ділянок»ЗК України (копія листа є в матеріалах справи).

Відповідно до довідки Львівського міського управління земельних ресурсів від 23.05.2007 року №40/01-15/1993, виданої третій особі 1, вказано, що земельна ділянка 1 згідно представленого плану знаходиться в межах земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, що є у фактичному користуванні Технікуму легкої промисловості.

Листом Управління Держкомзему у місті Львові від 03.02.2010 року №40/3/36, повідомлено Начальника Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин, що згідно земельно кадастрових даних земельна ділянка площею 0,03 га на АДРЕСА_1, на яку управлінням видано ДП «Албіс Компані»довідку про правовий статус земельної ділянки №40/01-15/1997 від 23.05.2007 року згідно доданого плану входить в межі земельної ділянки загальною площею 0,4000 га, яка знаходиться в фактичному користуванні Технікуму легкої промисловості.

На спірній земельній ділянці по АДРЕСА_1 у м. Львові розташовано навчальний корпус позивача, загальною площею 4682,1 м2, який згідно свідоцтва про право власності №Г-02268, виданого 30 грудня 2006 року Галицькою районною адміністрацією м. Львова, є державною власністю та належить на праві оперативного управління Львівському державному коледжу легкої промисловості. Згідно земельно-кадастрових даних земельна ділянка на АДРЕСА_1 у м. Львові знаходиться у фактичному користуванні Львівського державного коледжу легкої промисловості та частково відноситься до земель м. Львова, що не надані у власність або користування (довідка Львівського міського управління земельних ресурсів №40/20/211 01-15 від 30 березня 2006 року).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вказано у мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками), підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки. Стосовно права постійного користування земельними ділянками діє механізм захисту, гарантований статтями 13, 14, 41, 55 Конституції України. Чинний Кодекс, прийнятий 25 жовтня 2001 року, визначив право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина перша статті 92).

Відповідно до п. 5 Постанови Верховної Ради України від 18.12.90 N 562-XII "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР", рішення про надання земельних ділянок, які були прийняті до 15.03.91 відповідними органами в межах їх компетенції, але не виконані на час введення Земельного кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки в дію, підлягають виконанню відповідно до вимог Кодексу, а підприємства, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Статтею 84 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність чи приватну власність, належать: земельні ділянки, які закріплені за державними професійно-технічними навчальними закладами; земельні ділянки, закріплені за вищими навчальними закладами державної форми власності.

Як вбачається з вищенаведеного , земельна ділянка, що закріплена за Львівським технікумом легкої промисловості площею 0,400 га відноситься до держаної власності та не може передаватись у комунальну чи приватну власність чи користування.

Відповідно до положень п.12.Перехідних положень Земельного кодексу України, у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Сторонами не заперечувалось факту відсутності проведення розмежування земель держаної та комунальної власності. Відтак, в силу п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, до розмежування земель державної і комунальної власності Львівська міська рада виконує делеговані повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п.10 Перехідних положень Земельного кодексу України, у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення, Кабінет Міністрів України здійснює: визначення меж земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти нерухомого майна, що належать до сфери управління Президента України, Верховної Ради України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого господарського суду України, Генеральної прокуратури України, центральних органів виконавчої влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук, інших державних наукових установ та організацій.

Відповідно до ст. 13 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), Кабінет Міністрів України надає земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.

Як вбачається з положень ст. 150 Земельного кодексу України, в редакції що діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення, землі навчальних закладів відносяться до категорії особливо цінних земель. Земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Погодження матеріалів вилучення (викупу) земельних ділянок особливо цінних земель, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, провадиться Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської і Севастопольської міських рад.

Слід звернути увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 149 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів у випадках, передбачених законом, на компенсаційних засадах з встановленням повноважень органів, які здійснюють таке вилучення, та обмежень, встановлених статтею 151 ЗК України.

Відповідно до приписів ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок, визначений ст. 151 ЗК України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), яка передбачає, між іншим, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування зобов'язані в порядку, визначеному законодавством України, надавати інформацію юридичним особам, зацікавленим у відведенні земельних ділянок, щодо можливих варіантів розміщення об'єктів відповідно до затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Погодженнямісцьрозташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок, а також Верховною Радою України.

Погодження місць розташування об'єктів на особливо цінних землях, а також місць розташування об'єктів власності інших держав, міжнародних організацій провадиться Верховною Радою України.

Відповідно до ст.70 КАС України, сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано жодних доказів наявності згоди власника чи землекористувача земельної ділянки, рішення про вилучення чи заяви про добровільну відмову землекористувача, Львівського технікуму легкої промисловості, у користуванні земельною ділянкою по вул. Вороного,6 у м. Львові.

Відповідно до статті 155 Земельного кодексу України, із змінами і доповненнями, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Твердження відповідача про те, що оскаржуване рішення не порушує прав особи (Львівського технікуму легкої промисловості) щодо користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 у м. Львові спростовуються положеннями ст. 123 Земельного кодексу України.

Покликання відповідача постанову Вищого господарського суду України від 09.06.2010 року по справі 24/145 як на підставу встановлення судом факту відсутності належних доказів порушення відповідачем закону в силу ст. 72 КАС України не беруться судом до уваги, оскільки вказане рішення скасоване Постановою Верховного суду України від 13.12.2010 року (а.с.124-127).

Таким чином, при прийнятті оскаржуваного рішення, на виконання делегованих повноважень відповідачем порушено норми ст. 84, 150,151 Земельного кодексу України.

Відповідно до п.3.ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, перевіривши обставини, визначені ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов до висновку, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем не на підставі, не у межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України; не з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, недобросовісно, непропорційно, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Слід також зазначити, що відповідач не вирішивши питання за заявою Львівського державного технікуму легкої промисловості від 26.12.2006 року прийняв рішення за заявою ДП «Албіс Компані» щодо користування частиною земельної ділянки технікуму по АДРЕСА_1 у м. Львові, попри те, що звернення ДП «Албіс Компані»надійшло значно пізніше, що свідчить про передчасність прийняття оскаржуваного рішення та ставить під сумнів безсторонність (неупередженість) такого рішення Львівської міської ради.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про те, що оскаржуване рішення - ухвала Львівської міської ради від 20.09.2007 року №1135 (із змінами, внесеними ухвалою міської ради від 15.05.2008 року №1803) "Про погодження ДП "Албіс Компані" ТзОВ "Діаніум Трейдінг Ко Лімітед" (Республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на АДРЕСА_1 у м. Львові" в частині погодження ДП "Албіс Компані" ТзОВ "Діаніум Трейдінг Ко Лімітед" (республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок № 1 площею 0,0058 га на АДРЕСА_1 та НОМЕР_1 площею 0,030 га на АДРЕСА_1 у м. Львові та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок прийнята з порушенням норм статей 84,150,151 Земельного кодексу України та ст. 19 Конституції України та підлягає скасуванню в цій частині.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 2,4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 2, 71, 86, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити.

2.Визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 20.09.2007 року №1135 (із змінами, внесеними Ухвалою Львівської міської ради від 15.05.2008 року №1803) "Про погодження ДП "Албіс Компані" ТзОВ "Діаніум Трейдінг Ко Лімітед" (Республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на АДРЕСА_1 у м. Львові" в частині погодження дочірньому підприємству "Албіс Компані" ТзОВ "Діаніум Трейдінг Ко Лімітед" (республіка Кіпр) місця розташування земельних ділянок № 1 площею 0,0058 га по АДРЕСА_1 та НОМЕР_1 площею 0,030 га на АДРЕСА_1 у м. Львові та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України:

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна