Постанова № 15902773, 28.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

категорія №5.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2011 року Справа № 2а-2699/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Смішливої Т.В.

суддів: Ірметової О.В., Секірської А.Г.

при секретарі: Любімовій Г.Ю.,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1, (дов.№ 02-127 від 25.01.2010),

від першого відповідача: не зявився,

від другого відповідача: не зявився,

від третього відповідача: ОСОБА_2 (посв. №001380 від 26.05.2005),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» до Міністерства вугільної промисловості України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним та скасування наказу від 04.02.2011 № 47 та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2011 року Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства вугільної промисловості України, у якому зазначило, що 04.02.2011 відповідачем видано наказ № 47 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010 щодо реорганізації товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська». Вказаний наказ прийнято на підставі рішення господарського суду Луганської області від 30 листопада 2010 року у справі № 24/50пн-к та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 27 січня 2011 року. Постановою Вищого господарського суду України від 22.03.2011 вищевказані судові рішення у справі № 24/50пн-к скасовано. Позивач вважав, що після скасування судових рішень у справі № 24/50пн-к, на підставі яких прийнято наказ від 04.02.2011 № 47, вказаний наказ Міністерства вугільної промисловості України підлягає скасуванню, як такий що порушує інтереси позивача.

Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010 щодо реорганізації товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська» та зобовязати державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області скасувати зміни в Єдиному державному реєстрі щодо ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля», зроблені на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 04.02.2011 № 47 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010.

У подальшому, у попередньому судовому засіданні, позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, у якій позивач просив суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010 щодо реорганізації товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська», а також зобовязати державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області скасувати реєстраційну дію внесення рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» ЄДПОУ 00176897, вчинену на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010.

Ухвалою суду від 21.04.2011 за результатами попереднього судового засідання та з урахуванням клопотання Міністерства енергетики та вугільної промисловості України залучено до участі у справі у якості відповідачів Міністерство енергетики та вугільної промисловості України та Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Міністерство вугільної промисловості України та Міністерство енергетики та вугільної промисловості України участь своїх представників у судовому засіданні не забезпечили, причини неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Державний реєстратор Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області проти задоволення позову не заперечував, пояснив, що запис № 15 від 10.02.2011 про внесення рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи внесено на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 04.02.2011 № 47.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Луганської області від 30 листопада 2010 року у справі № 24/50пн-к визнані недійсними рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 23 грудня 2008 року № 1487 та зміни до статуту Державного відкритого акціонерного товариства шахта "Білоріченська" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськвугілля" в частині збільшення статутного капіталу, зареєстровані державним реєстратором Лутугинської районної державної адміністрації ОСОБА_4 06 жовтня 2008 року, зобовязано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій від 23 грудня 2008 року № 330/1/08, скасовано державну реєстрацію змін до статуту Державного відкритого акціонерного товариства Шахта "Білоріченська" Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії "Луганськвугілля", зареєстровану державним реєстратором Лутугинської районної державної адміністрації 06 жовтня 2008 року за реєстраційним № 13671050014000243 в частині збільшення статутного капіталу на 158000000 грн. (а.с. 8-12)

На підставі вказаного рішення суду та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 27 січня 2011 року, якою рішення господарського суду Луганської області від 30 листопада 2010 року залишено без змін, Міністерством вугільної промисловості України прийнято наказ № 47 від 04.02.2011 № 47 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010 щодо реорганізації товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська», яким скасовано рішення загальних зборів акціонерів ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» від 19.11.2010 щодо припинення ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» в процесі реорганізації шляхом перетворення у ТОВ «Шахта «Білоріченська», створення комісії з припинення ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля», затвердження порядку, умов та строків здійснення перетворення ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» в ТОВ «Шахта «Білоріченська», затвердження порядку та умов обміну акцій у статутному капіталі ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» на частки у статутному капіталі ТОВ «Шахта «Білоріченська». (а.с. 49-51)

Постановою Вищого господарського суду України від 22.03.2011 рішення господарського суду Луганської області від 30 листопада 2010 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27 січня 2011 року у справі № 24/50пн-к скасовано, у задоволенні позовних вимог Державної холдингової компанії «Луганськвугілля» відмовлено.(а.с. 19-23)

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що постановою Вищого господарського суду України від 22.03.2011 фактично скасовано підстави для винесення Міністерством вугільної промисловості України наказу № 47 від 04.02.2011, суд вважає, що оскаржуваний наказ не відповідає критеріям правомірності рішення субєкта владних повноважень, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України.

У справах щодо оскарження рішень субєкта владних повноважень суд перевіряє, зокрема, законність таких рішень, за результатом чого, згідно з пунктом 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень і про скасування або визнання його нечинним.

Таким чином, для забезпечення захисту порушених прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб під час розвязання спору, адміністративний суд передусім повинен зробити висновок про протиправність (недійсність) рішення субєкта владних повноважень, наслідком чого є його скасування.

Оскаржуваний наказ № 47 від 04.02.2011 прийнято Міністерством вугільної промисловості України, яке, відповідно до Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/201 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» підлягає реорганізації у новостворене Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. У звязку з цим судом до участі у справі було залучено у якості другого відповідача Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, однак, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Міністерство вугільної промисловості України на даний час знаходиться в стані припинення, однак, не ліквідовано (а.с. 36)

За таких обставин, а також враховуючи, що позивачем позовні вимоги в частині скасування наказу № 47 від 04.02.2011 заявлено лише до Міністерства вугільної промисловості України, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» в цій частині повністю.

Що стосується вимог до Державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 3 наказу Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011,зі звінами, внесиними наказом № 49 від 07.02.2011, уповноважено ОСОБА_5 вжити всі необхідні заходи щодо скасування рішення про припинення ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» в процесі реорганізації шляхом перетворення у ТОВ «Шахта «Білоріченська».

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» є юридичною особою, 07.02.2011 державним реєстратором внесено запис про рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи, ке повязано з реорганізацією, а 10.02.2011 внесено запис № 15 про рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи. (а.с. 43-48)

Згідно пояснень державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області у судовому засіданні реєстраційну дію (запис № 15) про рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи внесено вим на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010».

Враховуючи, що під час розгляду даної справи суд прийшов до висновку про необхідність скасування наказу Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011, то і всі дії, вчинені на його виконання, у тому числі і реєстраційні дії державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області щодо внесення рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи підлягають скасуванню.

акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» ЄДПОУ 00176897, вчинену на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010

Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 28 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010 щодо реорганізації товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білоріченська».

Зобовязати державного реєстратора Лутугинської районної державної адміністрації Луганської області скасувати реєстраційну дію внесення рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» ЄДПОУ 00176897, вчинену на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 47 від 04.02.2011 «Про скасування рішення загальних зборів акціонерів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» від 19.11.2010»

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову в повному обсязі складено 04.05.2011 року.

Головуючий суддяТ.В. Смішлива

суддя

суддяА.Г. Секірська О.В. Ірметова