Рішення № 15871627, 25.05.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2011 р. Справа № 5016/733/2011(4/45)

м. Миколаїв

за позовом: Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54027)

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Агро-Інгресс” (вул. В.Морська, 143, м. Миколаїв, 54003)

про: внесення змін до пункту 4.2 розділу 4 договору оренди землі, зареєстрованого у Миколаївській раді від 17.05.06р. за № 4154

суддя Фролов В.Д.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю № 2979/210/14/22 від 24.11.2010 р.

від відповідача:

в засіданні приймає участь:

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Миколаївська міська рада звернулась до господарського суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Агро-Інгресс” про внесення змін до пункту 4.2 розділу 4 договору оренди землі, зареєстрованого у Миколаївській раді від 17.05.2006 р. за № 4154.

В обґрунтування позову посилається на зміни до ст.21 Закону України «Про оренду землі», внесені Законом України від 03.06.08 № 309-УІ.

Також просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Інгресс»на користь Миколаївської міської ради витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримує.

Представник відповідача, про час, тату та місце розгляду справи повідомленого належним чином, в судове засідання не зявився, причини незявлення не повідомив. Відзив на позовну заяву не надав, позов не заперечив.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами за його відсутністю.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Миколаївська міська рада на підставі рішення від 24.02.06 № 43/26 передала товариству з обмеженою відповідальністю «Агро-Інгресс»на умовах оренди земельну ділянку, строком на 15 років площею 1915 кв.м. для обслуговування офісних приміщень по вул. Великій Морській, 143 в м. Миколаєві.

На підставі вищезазначеного рішення між Миколаївською міською радою та ТОВ «Агро-Інгресс»було укладено договір оренди від 17.05.06 № 4154.

Розділом 4 Договору 17.05.06 № 4154 сторонами врегульовано розмір орендної плати, термін і порядок внесення та умови щодо її зміни.

Так, відповідно до п.4.2. річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 1,2 % від її нормативної грошової оцінки.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у звязку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства й інших нормативних документів. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до договору.

Законом України від 03.06.08 № 309-УІ було внесено зміни до ст.21 Закону України «Про оренду землі»та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Згідно з прикінцевими положеннями Закону України № 309-УІ від 03.06.08 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування, тобто з 04.06.2008 року.

У зв'язку із цими змінами рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.09 № 36/64 було затверджено Порядок визначення розміру орендної плати за землю та доручено управлінню земельних ресурсів у разі, якщо по діючим договорам оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку, забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю. При перегляді умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю збільшити розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

Пунктом 3.4.7. Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.10 № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства»передбачено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

На сьогоднішній день рішення Миколаївської міської ради є чинним та відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»обов'язковим для виконання всіма розташованими на території міста органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території міста.

З 1 січня 2011 року питання плати за землю регулюється розділом XIII Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 5, п.п. 5.1 ст. 288 зазначеного кодексу, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку. Тобто, відповідно до діючого законодавства розмір орендної плати, яка віднесена до загальнодержавних податків і зборів (ст. 9 Податкового кодексу України), не може бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Частиною 1 ст. 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони б не уклали договір або уклали його на інших умовах.

В даному випадку зміна обставин дійсно є істотною, оскільки було змінено на законодавчому рівні розміри річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності. Тобто з червня 2008 року розмір орендної плати, встановлений Договором, не відповідає вимогам ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

Пунктом 4.6 Договору від 17.05.06 № 4154 передбачено можливість перегляду умов договору про розмір орендної плати за згодою сторін, шляхом внесення змін у вигляді додаткової угоди, що буде невід'ємною частиною цього договору та нотаріально посвідченою.

З метою приведення Договору у відповідність до положень ст. 288 Податкового кодексу України 31.01.2011р. на адресу ТОВ «Агро-Інгресс»було направлено пропозиції щодо зміни договору та проект договору про зміни договору оренди землі, яким було передбачено збільшення розміру орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

Як свідчить повідомлення Укрпошти про вручення поштового відправлення, ТОВ «Агро-Інгресс»отримало пропозиції міської ради та проект договору 10.02.2011 р.

Однак, відповідач на вказані пропозиції не відреагував, договір про зміни до зговору оренди землі не підписав, ніяких пропозицій позивачу не надав.

Своєю бездіяльністю стосовно внесення змін до Договору щодо встановлення орендної плати в розмірі трикратного розміру земельного податку відповідач завдає шкоди інтересам територіальної громади, що проявляється у стримуванні надходжень до бюджету міста, а в результаті позбавляє органи місцевого самоврядування своєчасно здійснювати повноваження у соціальній та інших життєво важливих сферах.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Частинами 2 і 3 ст.16 Цивільного кодексу України передбачено як один із способів захисту порушеного цивільного права або інтересу зміну правовідношення, а також зазначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, який встановлений договором або законом.

За таких обставин позовні вимоги законні, матеріалами справи обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Миколаївською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Інгресс», який зареєстровано в книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 17.05.06 № 4154, виклавши пункт 4.2. розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції:

"Річна орендна плата за земельну ділянку (1915 кв.м) встановлюється у розмірі 3% (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки".

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Інгресс»(вул. В.Морська, 143, м. Миколаїв, 54003, ЄДРПОУ 24787401) на користь Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54027, ЄДРПОУ 26565573) витрати по сплаті державного мита у розмірі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д.Фролов