Рішення № 15871038, 22.03.2011, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2011 р. Справа № 5010/189/2011-П-25/9

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Валєєвої Т.Е.,

при секретарі судового засідання Андріїв Л.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул.Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області (вул. Сахарова, 23 а, м. Івано-Франківськ, 76000)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Шпон"

(вул. Вітовського, 32 Б, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100)

про стягнення 52 252,00 грн. заподіяної шкоди,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області, (доручення № 02-34/312 від 03.03.2011 р.);

від позивача: ОСОБА_2 - завідуючий юридичним сектором, (доручення № 02-34/68 від 17.01.2011 р.);

від відповідача: ОСОБА_4. - директор (довідка з ЄДРПОУ АБ № 083491 від 24.12.2009 р.);

за участю прокуратури: ОСОБА_3. - помічник Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора (довіреність № 81-356 вих. 11 від 21.03.2011 р.),

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Шпон" про стягнення 173567,09 грн. заподіяної шкоди.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем внаслідок його діяльності здійснювалися викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності відповідного дозволу, чим завдано шкоди навколишньому природному середовищу.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 07.02.2011 р. порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 22.02.2011 р.

У судовому засіданні 22.02.2011 р. представником відповідача подано суду відзив на позовну заяву від 21.02.2011 р. №25 (вх.№ 1525/2011-с вх від 22.02.2011 р.), в якому він просив суд у позові відмовити.

У судовому засіданні 22.02.2011 р. та 04.03.2011 р. оголошено перерву до 04.03.2011р. та до 22.03.2011 р. відповідно.

У судовому засіданні 22.03.2011 р. представник позивача подав суду клопотання б/н (вх. № 2455/2011-с вх від 22.03.2011 р.) про зменшення позовних вимог, в якому він просив суд стягнути з відповідача шкоду за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 52 252,00 грн.

Вказане клопотання підтримано представником Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора, яким подано позов.

Враховуючи диспозитивний характер ст. 22 ГПК України, яка передбачає право позивача змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог, суд вбачає в наявності правові підстави для розгляду справи відповідно до змінених позовних вимог.

За таких обставин позовні вимоги у справі становлять стягнення 52 252,00 грн. шкоди за забруднення навколишнього природного середовища.

У судовому засіданні 22.03.2011 р. представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених вимог не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, розглянувши матеріали справи та дослідивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Згідно зі ст. 11 цього Закону викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області та Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором здійснено спільну перевірку відповідача на предмет дотримання природоохоронного законодавства (а.с. №10), під час якої встановлено, що у відповідача відсутній, зокрема, дозвіл спеціально уповноваженого органу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами, які здійснюються від промислової котельні відповідача.

За результатами перевірки складено відповідний акт від 08.12.2010р. б/н (а.с.№№12-14).

Відповідно до листа Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області від 09.12.2010 р. № 05-50/1056 відповідачу не видавався дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (а.с. № 24).

Вказане також підтверджено самим відповідачем, відповідно до довідки відповідача від 08.12.2010 р. № 88, за підписом його директора, станом на 08.12.2010 р. у відповідача відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (а.с. № 20).

У силу ст. 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність згідно з законом.

Також, відповідно до п. 2.1.2. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639 та зареєстрованої наказом Міністерства юстиції України від 21.01.2009 р. за N 48/16064 (далі Методика), викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря

стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства, вважаються наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

За приписами п. "є" ч. 2 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" особи, винні у допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно зі ч. 1 цієї статті порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Статтею 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", яка визначає особливості застосування цивільної відповідальності, передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Також, відповідно до ст. 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З метою усунення виявлених перевіркою порушень природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області направлено відповідачу припис від 08.12.2010 р. б\н, яким зобовязано відповідача до 31.12.2010 р. отримати, зокрема, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, відповідний припис вручено відповідачу під розписку (а.с. № 70).

Також, Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором направлено відповідачу припис від 04.01.2011 р. № 81-14вих.11 про усунення порушень Закону України "Про охорону атмосферного повітря", який 10.01.2011 р. отримано відповідачем (а.с. № 33), в якому вимагалося вжити невідкладних заходів з усунення виявлених перевіркою порушень та відшкодувати завдану цими порушеннями шкоду (а.с.№31).

Проте, вимоги в добровільному порядку виконані відповідачем не були.

У своєму листі від 19.01.2011 р. № 7 відповідач повідомив, що ним здійснюються заходи для задоволення вимоги про усунення порушень природоохоронного законодавства, однак, він не в змозі відшкодувати нараховані збитки (а.с. №№ 34-35).

У звязку з вищевикладеним, 03.02.2011 р. Івано-Франківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області звернувся до суду з позовом до відповідача.

Під час розгляду справи судом позивачем проведено перерахунок розмірів відшкодування шкоди за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря відповідачем від 18.03.2011 р. б\н (а.с.№94) у зв'язку з наданням приватним підприємством "Заговда" звітної технічної документації по промисловій котельні відповідача (а.с. №№ 95-96) на виконанням умов договору від 28.12.2010 р. № 73 про здійснення режимно-налагоджувальних робіт та еколого-теплотехнічного випробування водогрійного котла, укладеного з метою отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря між названим підприємством та відповідачем, та, як наслідок, встановленням реального обсягу маси наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

У звязку з чим, позивачем, з яким погодився представник прокурора, яким заявлено позов, зменшено позовні вимоги до стягнення з відповідача шкоди за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища за 2010 р. у розмірі 52252,00 грн. (а.с. № 97).

Пункт 3.11 Методики передбачає, що час роботи джерела в режимі наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення до моменту його усунення, з урахуванням фактично відпрацьованого часу.

Однак, виходячи з положень п. 2.1.2 Методики, здійснення викидів без відповідного на це дозволу вважається наднормативним з моменту їх здійснення і до моменту отримання відповідного дозволу.

Згідно із п. 3.6 Методики розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду, який здійснюється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, здійснюється за параметрами джерела викиду (джерела утворення), зафіксованими у відповідній документації суб'єкта господарювання (матеріали інвентаризації стаціонарних джерел викидів, технологічні регламенти виробництва, режимні карти роботи паливовикористовувального обладнання, питомі викиди (показники емісії), дані державних статистичних спостережень з охорони атмосферного повітря за формою N 2-ТП (повітря)), або згідно з методиками для розрахунків маси викидів забруднюючих речовин за час роботи джерела без дозволу на викиди.

При цьому, відповідно до п. 3.7 Методики за відсутності у відповідній документації суб'єкта господарювання інформації щодо параметрів джерел викидів та/або джерел утворення забруднюючої речовини розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду (утворення), який здійснюється без дозволу на викиди, визначається за результатами інструментально-лабораторних вимірювань за формулою:

-6 m = 3,6 х 10 х (ро) х q х Т , i Вi v де, зокрема, Т - час роботи джерела викиду (утворення) i-тої забруднюючої речовини без дозволу, год. Отже, посилання відповідача у письмових поясненнях (вх.№1907/2011с-вх від 04.03.2011 р.) (а.с. №№ 78-79) на безпідставність нарахування позивачем шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, за період до 08.12.2010р. (тобто, дати перевірки), є необґрунтованими.

Крім того, у судовому засіданні 22.03.2011 р. представник позивача (його керівник) визнав заявлені до нього вимоги та не заперечував проти стягнення шкоди за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 52252,00 грн., про що свідчить відповідний протокол судового засідання, зауважень до якого в порядку ст. 811 ГПК України не подано.

За таких обставин справи суд дійшов висновку про наявність всіх складових цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди, яка виникла внаслідок порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 52252,00грн. шкоди є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Водночас суд вважає за необхідне зазначити, що позовна заява подана Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, що відповідає нормам п. п. 4, 5 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 р. N 1520, які передбачають, що Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний контроль за додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також має право подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушенням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, тому доводи відповідача у відзиві на позовну заяву про те, що позов подано неналежним позивачем, є необґрунтованими.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством утворюються місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди з метою фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища.

За правилами, встановленими ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10, 11, 33, 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ст.ст. 47, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст. ст. 82, 43, 22, 33, 43, 49, 83 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Шпон" про стягнення 52252,00 грн. заподіяної шкоди задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Шпон" (вул.Вітовського, 32 Б, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100; ідентифікаційний код33162610) на користь Фонду охорони навколишнього природного середовища Галицької міської ради Івано-Франківської області (банк отримувача: УДК у Галицькому районі Івано-Франківської області, ЗКПО 20567967, МФО 836014, р/р 31511921700080, код бюджетної класифікації платежу 24062100) 52252,00 грн. (п'ятдесят дві тисячі двісті п'ятдесят дві гривні) заподіяної шкоди.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Шпон" (вул.Вітовського, 32 Б, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100; ідентифікаційний код33162610) в доход Державного бюджету м. Івано-Франківська (банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20568100, МФО 836014, р/р 31113095700002, код платежу 22090200) 522,52 грн. (п'ятсот двадцять дві гривні п'ятдесят дві копійки) державного мита.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Захід Шпон" (вул.Вітовського, 32 Б, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100; ідентифікаційний код33162610) в доход Державного бюджету м. Івано-Франківська (банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20568100, МФО 836014, р/р 31216259700002, код платежу 22050000) 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Т.Е. Валєєва

Повне рішення складено 30.05.11

Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"

______ О.В. Вітюк 30.05.11