Рішення № 15868212, 25.05.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" травня 2011 р.Справа № 10/17-950-2011 за позовом Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області

до відповідача Приватного підприємства агрофірма «Ніва»

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Смелянець Г.Є.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю

від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю

Суть спору: Салганська сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області звернулась до ПП агрофірма «Ніва»з позовом, в якому просить господарський суд Одеської області внести зміни в пункт 2.5. договору оренди землі від 06.05.2003р., який укладений між Салганською сільською радою та ПП агрофірма «Ніва», виклавши його у наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»та становить 42818,61 грн.»

Відповідач надав до суду відзив на позов за вх. №15950/2011 від 23.05.2011р., в якому просить суд відмовити у задоволені позову, з посиланням при цьому на те, що внесення змін, за рішенням позивача, до договору оренди в частині визначення розміру орендної плати на рік та розробка технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відбувається кожний рік починаючи з 2007 року, що є неправомірним та не відповідає нормам п.1 ст.23 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором; що позивачем не наведено жодних обставин, які визначені в п.2.4. договору оренди для перегляду розміру орендної плати; що рішенням господарського суду Одеської області від 26.11.2010р. по справі №27/118-10-4141 Салганській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області відмовлено у задоволені позову про внесення змін до договору оренди, а відповідно до вимог п.2 ст.62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо в провадженні господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує господарський спір, є справа зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав; що на даний час відповідач звернувся до Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області з метою зміни цільового призначення орендованої у позивача земельної ділянки, у звязку з чим буде змінений і розмір орендної плати.

Під час розгляду справи суд задовольнив клопотання відповідача про продовження строку вирішення спору на 15 днів у звязку з необхідністю надання до суду обґрунтованого відзиву на позов, про що 04.05.2011р. виніс відповідну ухвалу.

На підставі ст. 85 ГПК України у судовому засіданні за участю представників сторін оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

17.01.2003р. Салганською селищною радою Білгород-Дністровського району Одеської області прийнято рішення №176-ІV «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки наданої для розміщення промислової бази ПП агрофірма «Ніва».

На підставі цього рішення 06.05.2003р. між Салганською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області (орендодавець, позивач) та ПП агрофірма «Ніва» (орендар, відповідач) укладений договір оренди земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області та зареєстровано в реєстрі за №1378, а також зареєстровано в Салганській сільській раді під №30 від 06.05.2003р.

Згідно з умовами цього договору позивач на підставі рішення сесії Салганської сільської ради №176-ІУ від 17.01.2003р. надає, а відповідач приймає в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на пятнадцять років земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Салганської сільської ради, загальною площею 1,3068 га, розташовану в межах населеного пункту, в селі Салгани, Білгород-Дністровського району, Одеської області, по вулиці Шабській, під номером тридцятим, літ. «а», для розміщення промислової бази, згідно з планом (схемою) землекористування, який є невідємною частиною договору.

У розділі 2 договору встановлені умови щодо орендної плати, а саме встановлено, що загальна сума оренди складає 35283,60 грн. та вноситься відповідачем щомісячно до 15 числа наступного за звітним місяцем поточного року рівними частинами з урахуванням індексу інфляції на рахунок позивача (п.2.1., п.2.5. договору). Розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини відповідача, що підтверджено документально; у разі невиконання позивачем обовязку повідомити про права третіх осіб на орендовану землю; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п.2.4. договору).

Умовами п.4.2. договору також передбачено, що позивач має право вимагати від відповідача збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів.

Згідно з умовами п.6.1. договору сторони домовились, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін, а відповідно до умов п.6.4. договору будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються в письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним, тобто у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку.

Згідно з умовами п.10.1. договору цей договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації в Салгансьій сільській раді.

У Доповненнях до цього договору, які зареєстровані у Білгород-Дністровському районному відділі ДП «ЦДДЗК» Одеської регіональної філії 01.02.2006р. за №040651500010 сторонами встановлено, що орендна плата вноситься відповідачем у грошовій формі, що становить 2434,57 грн. на рік.

27.12.2007р. Салганської сільською радою Білгород-Дністрвоського району Одеської області прийнято рішення №1310-V «Про затвердження Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданої ПП агрофірма «Ніва» для розміщення промислової бази в довгострокову оренду строком на 15 років в межах населеного пункту с. Салагани, вул. Шабська,30-а».

На підставі цього рішення 21.01.2008р. між сторонами укладеного додаткову угоду до договору оренди, згідно з якою, п.2.5. договору оренди викладений у наступній редакції: орендна плата вноситься відповідачем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі з урахуванням індексу інфляції, що становить 15418,77 грн. на рік за земельну ділянку для розміщення промислової бази, надану в довгострокову оренду строком на 15 років в межах населеного пункту с. Салагани, вул. Шабська, 30-а.

У Додатковій угоді від 23.01.2009р. орендну плату за орендовану відповідачем земельну ділянку також змінено і встановлено в розмірі 17762,42 грн. на рік.

Поряд з цим судом встановлено, що рішенням Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Салганської сільської ради» від 30.12.2009р. №2827-V затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Салагани, с. Абрикосове, с-ще Привітне Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яку введено в дію з 01.01.2010р. та з 01.01.2010р., а також вирішено до 01.02.2010р. провести згідно з чинним законодавством перерахування орендної плати та внести відповідні зміни до договорів оренди землі розділ «Орендна плата»за земельні ділянки, які раніше були передані в оренду субєктам підприємницької діяльності та повідомити власників та користувачів землі про введення в дію з 01.01.2010р. оновленої нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Салганської сільської ради.

У листі від 22.04.2010р. №13, який одержаний відповідачем 19.05.2010р., про що свідчить відповідне повідомлення про вручення поштового відправлення, позивач запропонував відповідачу внести зміни в частині орендної плати до договору оренди землі від 06.05.2003р. у звязку із введенням в дію технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Салагани, яка затверджена рішенням Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 30.12.2009р. №2827-V.

12.11.2010р. Відділом Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області розроблений Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №3089, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка розташована за адресою Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салагани, вул. Шабська №30-а та землекористувачем якої являється відповідач становить 1427287 грн.

Рішенням Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 18.11.2010р. №12-VІ затверджений Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3068 га, яка надана ПП агрофірма «Ніва» для розміщення промислової бази в довгострокову оренду строком на 15 років із земель житлової та громадської забудови сільської ради в межах населеного пункту с. Салгани, вул. Шабська, 30-а та встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 1,3068 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 42818,61 грн. на рік, а також рекомендовано ПП агрофірма «Ніва»внести зміни до договору оренди землі з сільською радою.

Копії вищевказаного рішення Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 18.11.2010р. №12-VІ, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.11.2010р. №3089 та рішення Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 30.12.2009р. №2827-V позивач надіслав відповідачу разом з листом від 04.01.2011р. №1, в якому повідомив відповідача про орендну плату в розмірі 42818,61 грн. та запропонував відповідачу невідкладно зявитися до позивача для внесення змін в частині орендної плати до договору оренди землі від 06.05.2003р. Вказаний лист відповідач одержав 14.01.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, але відповіді на цей лист позивачу не надав і до позивача з метою внесення змін у договір оренди не зявився, що і зумовило звернення останнього до суду з даним позовом.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного:

Як вище встановлено господарським судом предметом спору у даній справі є внесення змін у договір оренди земельної ділянки щодо зміни розміру орендної плати, який укладений між позивачем (орендодавець) і відповідачем (орендар) 06.05.2003р., та згідно з яким, позивач надав відповідачу в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на пятнадцять років земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Салганської сільської ради, загальною площею 1,3068 га, розташовану в межах населеного пункту, в селі Салгани, Білгород-Дністровського району, Одеської області, по вулиці Шабській, під номером тридцятим, літ. «а», для розміщення промислової бази, з тих підстав, що рішенням рішенням Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 18.11.2010р. №12-VІ затверджений Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3068 га, яка надана ПП агрофірма «Ніва» для розміщення промислової бази в довгострокову оренду строком на 15 років із земель житлової та громадської забудови сільської ради в межах населеного пункту с. Салгани, вул. Шабська, 30-а та встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 1,3068 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 42818,61 грн. на рік, а також рекомендовано ПП агрофірма «Ніва»внести зміни до договору оренди землі з сільською радою.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором.

Умовами укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки встановлено, що розмір орендної плати може бути переглянутий у видках: підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення розмірів стави земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Також умовами договору оренди передбачено право позивача вимагати від відповідача збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів.

Як вище встановлено господарським судом вимога позивача про внесення змін у договір оренди земельної ділянки щодо розмірів орендної плати ґрунтується на відповідному рішенні Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 30.12.2009р. №2827-V, яким затверджено та введено в дію з 01.01.2010р. Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Салагани, с. Абрикосове, с-ще Привітне Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, а також рішенні Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 18.11.2010р. №12-VІ, яким затверджений Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1,3068 га, яка надана відповідачу для розміщення промислової бази в довгострокову оренду строком на 15 років із земель житлової та громадської забудови сільської ради в межах населеного пункту с. Салгани, вул. Шабська, 30-а, встановлено орендну плату за земельну ділянку площею 1,3068 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 42818,61 грн. на рік, та рекомендовано відповідачу внести зміни до договору оренди землі з сільською радою.

При цьому вищевказані рішення Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на момент розгляду даної справи є чинними, а відповідно до ч.ч.1,3 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної,міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади,об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується в т.ч. для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, а згідно з вимогами ст.23 вказаного Закону технічна документація з нормативної оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно з вимогами ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини повязані з орендною землі, регулюються законом.

У ст.1 Закону України «Про оренду землі», в редакції, що була чинною на момент надіслання відповідачу пропозиції про внесення змін до договору оренди (лист від 04.01.2011р. №1) також встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

У ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

З огляду на вищевикладене, а також виходячи з того, що позивачем дотримано порядок внесення змін до договору оренди земельної ділянки, який передбачений вимогами ст.188 ГК України, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість і правомірність позовних вимог, а отже і їх задоволення.

Посилання відповідача на те, що розробка технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відбувається кожний рік починаючи з 2007 року, господарський суд до уваги не приймає, з огляду на те, що такі посилання відповідача стосуються повноважень позивача, як орану місцевого самоврядування і є предметом іншого спору.

Посилання відповідача на вимоги ч.1 ст.23 Закону України «Про оренду землі», якою встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку встановленому законом або договором, господарський суд до уваги не приймає, оскільки земельна ділянка, орендарем якої являється відповідач на підставі відповідного договору оренди, передана відповідачу в оренду для розміщення промислової бази, а не для сільськогосподарського призначення. Більш того, ч.1 ст.23 Закону України «Про оренду землі»виключено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України» від 02.12.2010р. № 2756-VI. При цьому вказаний Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України» набрав чинності з 01.01.2011р., тобто був чинним на момент надіслання відповідачу пропозиції про внесення змін у договір оренди (лист позивача від 04.01.2011р. №1).

Посилання відповідача на рішення господарського суду господарського суду Одеської області від 26.11.2010р. по справі №27/118-10-4141, яким Салганській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області відмовлено у задоволені позову про внесення змін до договору оренди не можуть бути підставою для припинення провадження у справі, оскільки справу №27/118-10-4141 розглянуто господарським судом Одеської області без врахування рішення Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 18.11.2010р. №12-VІ, яке являється підставою позовних вимог Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у даній справі.

Посилання відповідача на те, що розмір орендної плати буде змінений у звязку з тим, що відповідач на даний час звернувся до Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області з метою зміни цільового призначення орендованої у позивача земельної ділянки, господарський суд також до уваги не приймає, з огляду на те, що після зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки відповідач жодним чином не позбавлений можливості запропонувати позивачу внести зміни у договір оренди щодо розміру орендної плати, а у випадку не досягнення між сторонами домовленості звернутися до господарського суду з відповідним позовом.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України судові витрати позивача по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 8285 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області задовольнити.

2.Внести зміни в пункт 2.5. договору оренди землі від 06 травня 2003 року, який укладений між Салганської сільською радою і Приватним підприємством агрофірма «Ніва», виклавши його в наступній редакції: «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»та становить 42818,61 грн.».

3.Стягнути з Приватного підприємства агрофірма «Ніва»(67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Єльцова,10, код ЄДРПОУ 24774479) на користь Салганської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67704, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салгани, вул. Шабська,41, код ЄДРПОУ 13903809, р/р 35419033001426 в ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 (вісімдесят пять) грн., витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Суддя Смелянець Г.Є.

Повне рішення складено 30 травня 2011 року.