Рішення № 15863852, 24.05.2011, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" травня 2011 р.Справа № 6/28/5022-418/2011 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув справу

За позовом - Лановецького споживчого товариства вул. Грушевського,2 м.Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область 47401

до відповідача №1 - Чайчинецької сільської ради с.Чайчинці, Лановецький район, Тернопільська область 47400

відповідача №2 - Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірми "Чайчинецька", с. Чайчинці, Лановецький район 47414

про визнання недійсними та скасування рішень

За участю представників :

позивача - Козак Н.В., Шпак З.І

відповідача №1 - Чаус С.В.

відповідача №2 - Чаус С.В.

Суть справи:

Лановецьке споживче товариство звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Чайчинецької сільської ради і ПСП Агрофірми "Чайчинецька" про визнання недійсними та скасування рішення Чайчинецької сільської ради №36 від 27.06.2007 р. та рішення виконкому Чайчинецької сільської ради №29 від 18.07.2007р.

Свої вимоги, підтримані в судовому засіданні, позивач мотивував тим, що спірні рішення, прийнято за відсутності для цього законних підстав, .

Відповідачі проти позову заперечили, посилаючись на законність прийнятих рішень.

Розгляд справи, призначений вперше на 14.04.2011р. відкладався, востаннє на 24.05.2011р..

В засіданні представнику позивача розяснено належні їм права та обовязки, передбачені ст.ст.20,22,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідних клопотань звукозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне:

-рішенням виконавчого комітету Чайчинецької сільської ради №22 від 14.11.1997 року за Лановецьким районним споживчим товариством визнано право власності на приміщення магазину продпромтовари в с.Чайчинці, Лановецький район, Тернопільська область.

Рішенням того ж виконкому №21 від 14.11.1997 року за Лановецьким районним споживчим товариством закріплено в постійне користування земельну ділянку в розмірі 0,16 га, на якій розташований згаданий магазин. А також вирішено видати державний акт на право користування цією ділянкою.

Лановецьке споживче товариство (позивач у справі) зареєстроване як юридична особа 11.12.2003р.. Відповідно до п.1 розділу І Статуту позивача, зареєстрованого Лановецькою райдержадміністрацією 11.12.2003р., Лановецьке споживче товариство створене шляхом реорганізації (виділення) Лановецького районного споживчого товариства, є його правонаступником в частині переданих активів та пасивів. Постановою від 07.02.2003р. зборів уповноважених пайовиків Лановецького районного споживчого товариства, останнє реорганізоване шляхом виділення Лановецького та Вишгородецького споживчих товариств з передачею їм відповідної кількості пайовиків, активів та пасивів балансу і частини власності пайовиків.

Згідно з витягом з Акту передачі основних засобів на 01.04.2004 року, магазин в с. Чайчинці, Лановецького району передано Лановецьким райСТ у власність позивача.

Виконкомом Чайчинецької сільської ради прийнято рішення №20 від 01.06.2005р. про визнання права власності на приміщення магазину по вул. Підлісна в с. Чайчинці за Лановецьким споживчим товариством (позивачем).

Вказане рішення, як посилається Чайчинецька сільська рада (відповідач №1) є помилковим.

Рішенням виконавчого комітету цієї ради №24 від 09.06.2005р., за позивачем повторно визнано право власності на згаданий обєкт нерухомості.

Рішенням Чайчинецької сільської ради №36 від 27.06.2007р. скасовано рішення виконкому №24 від 09.06.2005р..

Підставою його прийняття стало звернення в раду Всеукраїнської громадської організації “ Національний комітет по боротьбі з корупцією ” щодо сприяння у захисті порушених прав України пайовиків системи споживчої кооперації.

Назване рішення і оспорюється позивачем в судовому порядку.

Іншим оскаржуваним Лановецьким СТ рішенням №29 від 18.07.2007р., виконавчий комітет визнав право власності на будівлю магазину по вул. Підлісна, 30 в с. Чайчинці за ПСП Агрофірми "Чайчинецька" (відповідач №2).

Дане рішення прийнято виконкомом за результатами розгляду матеріалів відповідача №2.

У відповідності до наданих відповідачами на вимогу суду документів, такими матеріалами є :

-історична довідка архівного відділу Лановецької РДА від 20.05.1997 року, за якою агрофірма "Чайчинецька" з центром в с. Чайчинці утворилась після перейменування в неї колишнього колгоспу "Героїчна праця";

-статут ПСП Агрофірми "Чайчинецька", зар. 06.04.2000р., за яким відповідача №2 створено громадянином ОСОБА_1, котрий одночасно виступав головою агрофірми, на основі орендованого права на земельний і майновий пай. Відповідач №2 є правонаступником СП а/ф "Чайчинецька" (2.9 статуту).

-копія протоколу зборів уповноважених колгоспників колгоспу "Героїчна праця" від 04.02.1977р., за яким, серед іншого, зборами вирішено ввести в експлуатацію будинок торгівлі і взяти його на баланс.

На підставі рішення виконкому №29 від 18.07.2007р., відповідачем №2 зареєстровано за собою право власності на будівлю магазину по вул. Підлісна, 30 в с. Чайчинці (свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12.09.2007р., витяг з реєстру права власності).

Незважаючи на це, позивач продовжує виконувати розпорядницькі функції щодо будівлі магазину по вул. Підлісна, 30 в с. Чайчинці, які не оспорюються відповідачем №2.

Зокрема, згідно з наданими позивачем копіями договорів, поясненнями його представників, підтвердженими поясненнями представника ПСП Агрофірми "Чайчинецька", Лановецьке СТ здає приміщення магазину в оренду.

З'ясовано також, що законність рішення Чайчинецької сільської ради №36 від 27.06.2007 р. та рішення виконкому Чайчинецької сільської ради №29 від 18.07.2007р. вже було предметом судового дослідження.

Так, постановою господарський суд Тернопільської області від 20.06.2008р. в адміністративній справі №13а/17-358 задоволено позов Лановецьке СТ до відповідачів: Лановецького районного бюро технічної інвентаризації і Чайчинецької сільської ради та третьої особи - Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірма "Чайчинецька" .

Та, серед іншого, постановлено:

- Скасувати рішення сьомої сесії пятого скликання Чайчинецької сільської ради від 27.06.2007р. №36 “ Про скасування рішення виконкому Чайчинецької сільської ради №24 від 09.06.2005р.”;

- Скасувати рішення виконавчого комітету Чайчинецької сільської ради від 18.07.2007р. №29 про визнання права власності за приватним сільськогосподарським підприємством агрофірмою “Чайчинецькою” на нежитлову будівлю, магазину с. Чайчинці, вул. Підлісна, 30.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2009 року, постанову господарського суду скасовано, а провадження у справі закрито з посиланням на те, що предметом спору в ній є оскарження рішень органу місцевого самоврядування щодо права власності на нежитлове приміщення. Тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В касаційному порядку ухвала ЛААСу від 30.06.2009р. не оскаржувалась.

Віднесення спору в цій частині до категорії господарського підтверджено і іншими судовими актами, прийнятими за наслідками звернень Лановецьке СТ. А саме: ухвалами Тернопільського окружного адміністративного суді від 21.01.2011р. у справі №2-а-9б/11/1970 та Лановецького районного суду від 07.02.2011р. у справі №2-а-1568/11/1910.

В процесі розгляду господарської справи №6/28/5022-418/2011 судом також встановлено, що виконавчий комітет Чайчинецької сільської ради, який приймав оспорюване рішення №29 від 18.07.2007р., не користується правом юридичної особи, а є лише органом відповідача №1, відтак не може бути самостійною стороною у справі (довідка Чайчинецької сільської ради №180 від 19.05.2011р., довідка Головного управління статистики у Тернопільській області від 20.05.2011р.).

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Згідно з ст.19 Конституції України, ст.11, ч.3 ст.24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р. №280/97-ВР в редакції, чинній на час прийняття спірних рішень (далі Закон №280/97-ВР) ), органи місцевого самоврядування (в даному випадку відповідач №1) та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та іншими нормативно-правовими актами.

Проте, при прийняті оскаржуваних актів, відповідачем №1 не було дотримано приписів згаданих норм.

Так, в Законі №280/97-ВР передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (частина дев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26 цього Закону).

Однак, Чайчинецькою сільською радою не доведено факту невідповідності попереднього рішення, прийнятого її виконкомом за №24 від 09.06.2005р., приписам Конституції, законів України чи іншим актам законодавства, як цього вимагають положення ст.ст.26,59 Закону №280/97-ВР.

Тому, рішення Чайчинецької сільської ради №36 від 27.06.2007 року про скасування рішення її виконкому №24 від 09.06.2005 року винесене без наявності для цього, передбачених законом підстав.

З урахуванням наведеного, наступне рішення виконкому Чайчинецької сільської ради №29 від 18.07.2007р. про визнання за Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірми "Чайчинецька" права власності на будівлю магазину по вул. Підлісна,30 в с.Чайчинці, Лановецького району, Тернопільської області теж слід визнати недійсним (скасувати).

Окрім того, рішення виконкому Чайчинецької сільської ради №29 від 18.07.2007р. суперечить нормам глави 2, ст.ст.59,60 Закону №280/97-ВР.

Оскільки, воно прийнято без наявності у ПСП Агрофірми "Чайчинецька" достатніх доказів на підтвердження права на згаданий обєкт нерухомості, в т.ч. внаслідок правонаступництва.

Не є беззаперечними доказами існування такого права, подані суду: історична довідка архівного відділу Лановецької РДА від 20.05.1997 року, статут ПСП Агрофірми "Чайчинецька", зар. 06.04.2000р., копія протоколу зборів уповноважених колгоспників колгоспу "Героїчна праця" від 04.02.1977р. та довідка самого відповідача №2 від 16.06.2007 року про знаходження будинку торгівлі на балансі агрофірми.

Відповідно до ст. 21 ЦК України, ст.59 Закону №280/97-ВР, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як зазначалось вище, оскаржувані рішення відповідача №1 і його виконавчого органу не відповідають вимогам закону і зачіпають права і інтереси Лановецького СТ.

А саме, порушують права позивача як особи, котру оспорюваними актами було позбавлено право власності на майно, а також як правонаступника Лановецького райСТ, право власності якого на будівлю магазину до цього часу не оспорено.

Відтак, вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно з положеннями ст.ст. 44,49 ГПК України, понесені позивачем судові витрати стягуються з особи, внаслідок неправомірних дій якої виник спір - відповідача №1.

У відповідності до п.1 ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 384, п.4.6 роз'яснення ВАСУ від 04.03.1998р. №02-5/78, державне мито в сумі 85 грн., підлягає поверненню позивачу як зайво внесене.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 1,2,4-3,12,22,33,34,43,44,49,82-85 ГПК України суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

1. Визнати недійсним та скасувати рішення Чайчинецької сільської ради №36 від 27.06.2007 року про скасування рішення її виконкому №24 від 09.06.2005 року.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення виконкому Чайчинецької сільської ради №29 від 18.07.2007р. щодо визнання за Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірми "Чайчинецька" права власності на будівлю магазину по вул. Підлісна,30 в с.Чайчинці, Лановецького району, Тернопільської області.

3. Стягнути з Чайчинецької сільської ради с.Чайчинці, Лановецький район, Тернопільська область код 04396006, -

- на користь Лановецького споживчого товариства вул. Грушевського,2 м.Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область код 32290764 - 85 грн. держмита і 236 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

4. У відповідності до п.1 ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 384 державне мито в сумі 85 грн., сплачене згідно з платіжним дорученням №72 від 26.03.2011року, підлягає поверненню Лановецькому споживчому товариству вул. Грушевського,2 м.Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область код 32290764, як зайво внесене.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 30.05. 2011р., через місцевий господарський суд.

СуддяІ.П. Шумський