Постанова № 15855565, 21.04.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2а/2270/2266/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.

при секретаріФедику Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ВАТ "Полонський гірничий комбінат" звернулося з позовом до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (який набрав чинності 01.01.2011 року) Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі має право розстрочити заборгованість по фінансових санкціях та пені, яка виникла до 01.01.2011 року. Так як заборгованість по несплаті фінансових санкцій та пені ВАТ "Полонський гірничий комбінат" перед Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі по нарахованих фінансових санкцій та пені в сумі 808066,72 грн., виникла до 01.01.2011 року, рішення Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі за №256/02 від 19.01.2011 року про відмову позивачу в проведенні розстрочення заборгованості із сплати фінансових санкцій та пені є протиправним, а вказана заборгованість підлягає розстроченню. Просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав суду заперечення проти позову, в якому вказує, що відповідно до п.4 "Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 01 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року", затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-4 від 27.09.2010 року, сума заборгованості, яка підлягає розстроченню, визначається згідно з картками особових рахунків платника. Заборгованість по фінансових санкцій та пені ВАТ "Полонський гірничий комбінат" перед Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі, не обліковувалась в картках особових рахунків станом на 01.01.2011 року , в зв`язку із оскарженням рішень відповідача про застосування фінансових санкцій та пені в адміністративному порядку. Тому в Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі відсутні підстави для прийняття рішення про розстрочення позивачу його заборгованості. В задоволені позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідач - відкрите акціонерне товариство "Полонський гірничий комбінат", ідентифікаційний код 05471879, 10 травня 1994 року зареєстроване Полонською районною державною адміністрацією, як юридична особа.

Управлінням пенсійного фонду України в Полонському районі застосовано фінансові санкції та пеню за несплату страхувальником страхових внесків, що підтверджується рішеннями №113 від 24.06.2009 року, №№236-239 від 08.10.2009 року, №395 від 24.12.2009 року, №№187-189 від 25.03.2010 року, №№237,238 від 22.04.2010 року, №№324,325 від 29.06.2010 року, №347 від 23.07.2010 року, №№364,365 від 30.07.2010 року, №№399,400 від 27.08.2010 року, №№464-468 від 26.11.2010 року.

Позивач 12.01.2011 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду в Полонському районі, в якій просив відповідно до п.7 розділу VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" розстрочити заборгованість із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01 січня 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі 19.01.2011 року прийняло рішення за №256/02 яким відмовило позивачу в проведенні розстроченні заборгованості із сплати фінансових санкцій та пені, оскільки станом на 01.01.2011 року така заборгованість була відсутня.

Відповідно до положення п.п.9.7 п.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, оскарження рішення органу Пенсійного фонду про накладення штрафів зупиняє строки її сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення штрафу пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою. У разі винесення судом або вищим органом Пенсійного фонду рішення на користь Пенсійного фонду строки сплати штрафу поновлюються з моменту їх припинення.

Відповідно до положення п.п.10.6. п.10 вищевказаної Інструкції, суми пені підлягають сплаті страхувальником чи банком протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Оскарження рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

У разі оскарження страхувальниками чи банками вимоги про сплату недоїмки або рішення про накладення штрафу, нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу Пенсійного фонду або позову до суду.

При прийнятті рішення на користь Пенсійного фонду строки сплати пені поновлюються з моменту їх припинення.

Відповідно до п. 7 розділу 8 "Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Згідно п.2.3 "Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року", затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-4 від 27.09.2010 року, розстроченню підлягають: заборгованість із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року.

Заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та із сплати фінансових санкцій і пені, зазначена у пункті 2 цього Порядку (далі - заборгованість), підлягає розстроченню для сплати рівними частками терміном не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду) визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Судом встановлено, що у ВАТ "Полонський гірничий комбінат" станом на 01.01.2011 року в картці особового рахунку відсутня заборгованість по фінансовим санкціям та пені.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач під час прийняття рішення №256/02 від 19.01.2011 року діяв у межах та у порядку передбаченого вимогами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та "Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року", а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 158 163 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", -

П О С Т А Н О В И В:

в задоволені позову відкритого акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання надання розстрочення заборгованості із сплати пені та штрафних санкцій, що виникла до 01 січня 2011 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 26 квітня 2011 року.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяВ.М. Касап