Постанова № 15855560, 19.04.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/727/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.

при секретаріФедику Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницької районної державної адміністрації ,третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача "Хмельницька універсальна компанія" про скасування розпорядження № 1383/10-р від 25.11.2010 року та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Хмельницької районної державної адміністрації, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача "Хмельницька універсальна компанія" про скасування розпорядження № 1383/10-р від 25.11.2010 року та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 10 вересня 2010 року звернувся до Хмельницької районної державної адміністрації із заявою щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо розробки документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою водного фонду площею 1,5001 га за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради Хмельницького району. Передачу в оренду вказаної земельної ділянки водного фонду площею 1,5001 га погоджено рішенням Масівецької сільської ради від 19 серпня 2010 р. №4 «Про погодження на передачу в оренду землі водного фонду і землі запасу сільської ради гр. ОСОБА_3.». 25 листопада 2010 року Хмельницькою райдержадміністрацією прийнято розпорядження №1383/10-р, яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди із земель державної власності площею 1,5001 га для рибогосподарських потреб (риборозведення) за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради. Зазначає, що в його користуванні згідно договору суборенди земельної ділянки № 1 від 01.12.2010 року перебуває ставок, який розташований вище по течії із ставком, в передачі в оренду якого відмовлено Хмельницькою райдержадміністрацією. Вказує, що не маючи права користування ставом, який розташований вище по течії, не може здійснити спуск води та як наслідок повноцінно використовувати інший став. Вважає розпорядження №1383/10-р від 25 листопада 2010 року Хмельницької районної державної адміністрації незаконним, необгрунтованим та таким, що суперечить діючому законодавству. Просить скасувати розпорядження №1383/10-р від 25 листопада 2010 року Хмельницької районної державної адміністрації «Про відмову у наданні дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб (риборозведення) на території Масівецької сільської ради», та спонукати вчинити дії спрямовані на укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду із земель державної власності площею 1,5001 га розташовану за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просить скасувати розпорядження Хмельницької райдержадміністрації від 25 листопада 2010 року №1383/10-р «Про відмову у наданні дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб (риборозведення) на території Масівецької сільської ради» та зобов'язати Хмельницьку районну державну адміністрацію вирішити питання щодо укладення з ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки водного фонду площею 1,5001 га розташовану за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав суду заперечення проти позову, в якому вказує, що 25 листопада 2010 року Хмельницькою райдержадміністрацією прийнято розпорядження №1383/10-р "Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди із земель державної власності площею 1,5001 га для рибогосподарських потреб (риборозведення) за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради" із посиланням на ст.13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 17, 122, 123, 124, 134, 135, 136, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Вказує, що земельна ділянка водного фонду, яку позивач має намір взяти в оренду, може бути передана в користування лише після прийняття на законодавчому рівні нормативно-правових актів, які будуть регулювати порядок проведення земельних аукціонів. Вважає, розпорядження та дії законними та правомірними, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійниї вимог на предмет спору на стороні відповідача вважає, що розпорядження прийнято законно та відповідно до діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 10 вересня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Хмельницької районної державної адміністрації із заявою щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо розробки документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою водного фонду площею 1,5001 га за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради Хмельницького району. Рішенням Масівецької сільської ради від 19 серпня 2010 року №4 «Про погодження на передачу в оренду землі водного фонду і землі запасу сільської ради гр. ОСОБА_3.» погоджено передачу в оренду вказаної земельної ділянки водного фонду площею 1,5001 га. Згідно розпорядження №1383/10-р, від 25 листопада 2010 року Хмельницької райдержадміністрації позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди із земель державної власності площею 1,5001 га для рибогосподарських потреб (риборозведення) за межами населеного пункту на території Масівецької сільської ради.

Відповідно до п. „в" ч. 2 ст. 5 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 року орендарями земельних ділянок можуть бути громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави.

Згідно з ст. 6 Закону України „Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідно до ч.2 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Статтею 6 Закону України " Про місцеві державні адміністрації" визначено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов"язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до ст. 50 зазначеного Закону розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного суд вважає, що Хмельницька районна державна адміністрація діяла відповідно до діючого законодавства та в межах своїх повноважень, розпорядження №1383/10-р, від 25 листопада 2010 року прийнято правомірно, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставним та не ґрунтується на нормі закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 158 163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 6 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 6, 50 Закону України " Про місцеві державні адміністрації",-

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні позову ОСОБА_3 до Хмельницької районної державної адміністрації, третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача "Хмельницька універсальна компанія" про скасування розпорядження № 1383/10-р від 25.11.2010 року та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 22 квітня 2011 року.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяВ.М. Касап