Постанова № 15855469, 11.05.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2011 р.

10 год.57 хв.Справа № 2-а-7368/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника позивача Сєдова Д.О., представника відповідача Горбунової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Регіональне промислове підприємство "Інтерсталь"

до Державної податкової інспекції у м.Херсоні

про скасування акту,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіональне промислове підприємство "Інтерсталь" (далі-позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі-відповідач) від 09.12.10 № 452/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ.Позовні вимоги обґрунтовані тим, що податковою інспекцією прийнято незаконне рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставі пп. "е" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість", оскльки відповідно до п. 5.3 розд. 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого Наказом ДПА України від 01.03.2000 № 79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 за № 208/4429, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання). Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 20 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" єдиним підтвердженням наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням, є витяг з Єдиного державного реєстру або довідка про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка записується. Пункт 3 з оскаржуваного рішення підтверджується відомістю з ЄДР тип - 143 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою від 08.12.2010 за № 14991430011009039, що не може бути належним підтвердженням, оскільки товариство станом на 20.12.2010 було зареєстровано та знаходилось за адресою: вул. Дзержинського, 37, м. Херсон. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Представником Державної податкової інспекції у м. Херсоні надано суду заперечення проти адміністративного позову, в яких податкова інспекція зазначає про правомірність складеного акту від 09.12.10 № 452/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Регіональне промислове підприємство "Інтерсталь". В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, окружний адміністративний суд встановив: Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіональне промислове підприємство "Інтерсталь" зареєстровано як юридичну особу 15.10.2007 за адресою: вул. Дзержинського, 37, м. Херсон, код 35468714, взято на облік до ДПІ у м. Херсоні 17.10.2007 та згідно копії свідоцтва № 100073269 від 24.10.2007 є платником податку на додану вартість. Згідно договору оренди, укладеному з приватним підприємцем ОСОБА_3 05.04.10, позивач орендує нежитлове приміщення загальною площею 11,7 кв.м, на другому поверсі будівлі, яка розташована за адресою м. Херсон, вул. Дзержинського, 37, термін дії договору 05.04.10 - 05.04.11, ставка орендної плати складає 680 грн. Платіжним дорученням № 365 від 20.12.10 позивач сплатив орендодавцю 6120 грн. орендної плати.

Згідно акту № 452/15-2 від 09.12.2010, складеного комісією, створеної відповідно до розпорядження ДПІ у м. Херсоні від 15.10.08 № 200-р., встановлено що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням: підтверджено відомістю із ЄДР тип відомості - 143 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою від 08.12.2010 за № 14991430011009039. ТОВ "РПП "Інтерсталь" порушено пп. "е" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 № 168/97-ВР. На підставі встановлено, комісія вирішила анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість з 09.12.2010.

Суд вважає необґрунтованими позовні вимоги ТОВ "РПП "Інтресталь" виходячи з наступного. Відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.03 № 755-ІV (далі Закон № 755-ІV) єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Місцезнаходження юридичної особи - це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені. Свідоцтво про державну реєстрацію - це документ встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ст. 4 Закону № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом. Статтею 17 вказаного Закону передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Стаття 20 Закону № 755-ІV передбачає, що відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком ідентифікаційних номерів фізичних осіб - платників податків, відомостей про відкриття та закриття рахунків, накладення та зняття арештів на рахунки та майно, відомостей, передбачених абзацом сороковим частини другої статті 17 цього Закону. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується; бази даних (сукупність інформації Єдиного державного реєстру в електронному вигляді), для цілей бюро кредитних історій. Форма витягу та довідки з Єдиного державного реєстру встановлюється спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації. Витяг або довідка з Єдиного державного реєстру підписується державним реєстратором та засвідчується його печаткою.

Згідно п. 9.3 ст. 9 Закону № 168 "Про податок на додану вартість" особи, які підпадають під визначення пункту 2.3 статті 2 цього Закону, зобов'язані зареєструватися як платник податку у податковому органі за їх місцезнаходженням (місцем проживання). Форма заяви про реєстрацію визначається у порядку, визначеному центральним податковим органом. Дані з реєстру платників податку підлягають оприлюдненню в порядку, визначеному центральним податковим органом. Пункт "е" п. 9.8 ст. 9 вказаного Закону передбачає, що реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням. Анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу. Податковий орган зобов'язаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "в" - "е" пункту 9.8 ст. 9 Закону.

Розділ 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого Наказом ДПА України від 01.03.2000 № 79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 за № 208/4429, визначає, що реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених підпунктом "е" пунктом 9.8 статті 9 Закону - в Єдиному державному реєстрі зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання). Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "е" пункту 9.8 статті 9 Закону (підпункти "б" - "е" пункту 1 цього розділу), здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу. Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Таким документом, в даному випадку, є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання).

За наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних невиїзних, планових та позапланових виїзних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства. Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону. Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

Згідно наданого суду представником відповідача довідки станом на 26.04.11 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 08.12.2010 за № 14991430011009039 внесено інформацію до ЄДР про відсутність ТОВ "РПП "Інтерсталь" за вказаною адресою, що підтверджується також наданою довідкою від 03.12.10 № 8345/26-502 про не встановлення місцезнаходження платника податків, листом ГВПМ ДПІ у м. Херсоні від 26.07.10, актом перевірки № 633/15-2 від 03.12.10 про результати перевірки достовірності юридичної адреси. Та обставина, що в подальшому (станом на 20.12.10) позивач підтвердив своє місцезнаходження за юридичною адресою витягом з ЄДРПОУ, не є доказом незаконних дій ДПІ або Держреєстратора, який вніс відомості до ЄДРПОУ про не встановлення місцезнаходження платника податків.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд не вбачає порушень чинного законодавства при анулювання реєстрації платника ПДВ зі сторони податкової інспекції. Виходячи з вищевикладеного, суд відмовляє в задоволенні позову. Судові витрати відносяться на позивача. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про дату та час складення постанови суду в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Регіональне промислове підприємство "Інтерсталь" в задоволенні позову про скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 09.12.10 № 452/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 травня 2011 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 5.1.1