Постанова № 15854236, 13.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2011 року Справа № 2а-0870/2202/11

10 год. 05 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко Н.А.

за участю представника позивача Коломієць Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулась до суду із позовом до Запорізької обласної громадської організації «Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади», в якому просить припинити юридичну особу Запорізьку обласну громадську організацію «Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади».

При відкритті провадження у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучений засновник Запорізької обласної громадської організації «Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади» ОСОБА_2.

Позивні вимоги про припинення юридичної особи обґрунтовані п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16, п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20, п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI, зокрема не поданням звітності до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя більше ніж один рік.

Представник позивача, в судовому засіданні, підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, дала суду пояснення аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання повторно не зявились, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. Пояснень чи заперечень по суті заявлених позовних вимог суду не надали, у звязку з чим, суд, враховуючи приписи ст. 128 КАС України, вирішив розглянути справу без участі представника відповідача та третьої особи

Вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Запорізька обласна громадська організація «Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади» (код ЄДРПОУ 36535257) зареєстрована Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 18.06.2009, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №2475 від 23.11.2010.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач обґрунтовує позовні вимоги посилаючись на правилами ч. 2 ст. 38 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», зокрема зазначивши, що відповідач не надає більше року органам державної податкової служби податкові декларації та документи фінансової звітності, а саме податкова звітність не надається з серпня 2009 року по комунальному податку та по податку на прибуток з 18.06.2009, тобто з моменту державної реєстрації.

Однак, відповідно до ст.1 Закону України «Про обєднання громадян» зі змінами та доповненнями, об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Запорізька обласна громадська організація «Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади» за організаційно-правовою формою господарювання являється громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема Законом України «Про обєднання громадян».

Відповідно до ст.3 зазначеного Закону громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Частинами 1 і 3 статті 19 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачено, що припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Відповідно до ст.25 вказаного Закону, нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Статтею 28 Закону України «Про об'єднання громадян» встановлено, що за порушення законодавства, до обєднання громадян передбачені такі види стягнення: попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

Статтею 32 Закону України «Про обєднання громадян» передбачений спеціальний порядок розпуску (ліквідації) обєднання громадян, згідно якого за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: 1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; 2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; 3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; 4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

Згідно ч.4 ст.14 Закону України «Про обєднання громадян», легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Таким чином, Законом України «Про обєднання громадян» передбачений спеціальний порядок ліквідації громадської організації, ніж за позовом органів державної податкової служби України, поданих про припинення юридичної особи.

Доказів наявності передбачених законодавством підстав для розпуску (ліквідації) відповідача, чим фактично є припинення юридичної особи, позивачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено у повному обсязі 18 травня 2011 року.