Постанова № 15767145, 20.05.2011, Гуляйпільський районний суд Запорізької області

Справа № 2-а-1209/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2011 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

В складі: головуючого судді Каракай Н.Д.

при секретарі Юрченко Н.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

16.03.2011 року до суду звернулася позивач з позовом до відповідача щодо неправомірних дій та перерахунок пенсії.

В позові позивач прохає визнати незаконними дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік. Зобов`язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з січня 2009 року відповідно до поданої нею заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік та виплатити різницю з урахванням раніше виплачених сум, з урахуванням інфляції, визнати право на відшкодування моральної шкоди.

07.04.2011 року позивач подала письмове клопотання про уточнення позовних вимог, в якому прохає п. 2,3,4 об`єднати та викласти в такій редакції: Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок призначеної пенсії за віком з лютого 2009 року, відповідно до поданої заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузі економіки за 2008 рік, з урахуванням раніше виплачених коштів, судові витрати покласти на відповідача, решту судових позовних вимог не розглядати, що не суперечить вимогам ст. 51 КАС України і приймається судом до розгляду.

В судове засідання позивач не з`явилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву, прохає справу розглянути без його участі, та застосувати перебіг строку позовної давності, відмовити в задоволенні адміністративного позову, справа розглянута без їх участі на підставі наявних в ній доказах.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6), перебуває на пенсійному обліку відповідача, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААА № 959377 від 30.10.2007 року (а.с. 6), отримує пенсію за віком.

Згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області (а.с. 12) наданої на звернення позивача, перерахунок пенсії останній з 01.03.2009 року було проведено з урахуванням страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії –1197,91 грн., розмір пенсії з 01.03.2009 року - 953,92 грн.

          Задовольняючи позов часково, суд виходе з наступного:           

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.                    

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV), який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового страхування, призначення, перерахунки і виплати пенсій загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюються виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 Закону № 1058-IV передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Абзацом другим преамбули Закону № 1058-IV передбачено, що зміна умов і норм, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначено статтею 8 Закону № 1058-IV. Пунктом 2 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV таке право закріплено за особами, яким до набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” (крім соціальних пенсій” або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання)

за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення” - за умови, якщо вони отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.

Відповідно до ст. 42 Закону № 1058-IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону.

На підставі ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком пенсії).

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені п.п.9, 10 п. 35 розділу П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-IV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З того часу відновили дію положення ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-IV у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.

При цьому суд вважає безпідставними заперечення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, оскільки вони не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги грунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню

частково в межах строку звернення до суду за захистом порушеного права, встановленого ст. 99 КАС України, діючого на час виникнення спірних правовідносин. Твердження позивача в позовній заяві, що вона дізналася про порушення свого права із засобів масової інформації в березня 2011 року не є поважною причиною, так як позивачу повинно було стати відомо про порушення її права з дня перерахунку пенсії, в березні 2009 року і на застосуванні перебігу строку звернення наполягає відповідач в письмових запереченнях.

Доводи відповідача в письмових запереченнях стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в зв`язку із збільшенням страхового стажу судом не можуть бути прийняті до уваги. В Постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована в 2009 році, а тому відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

В зв`язку з ненаданням позивачем суду доказів розміру завданої моральної шкоди, позовна вимога про визнання права на відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 8-11, 18, 69, 99, 100, 159-164 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2008 рік.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 з 16.09.2010 року з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області р/р 25600301001092 в філії Запорізького обласного управління ВАТ «Державний Ощадний банк України» м. Запоріжжя, МФО 313951, код ЄДРПОУ 20508580 на користь ОСОБА_1 3,40 грн. в рахунок відшкодування судового збору та 4 грн. витрати по обслуговуванню прийому платежів, а всього 7,40 грн.

В решті позову відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя           ОСОБА_2