Постанова № 15731980, 06.05.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" травня 2011 р.

10 год.36 хв.Справа № 2-а-336/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника позивача Хорунжи С.М., представників відповідача Мкртчян Л.С., Кушнір Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

встановив:

Відкрите акціонерне товариство "Херсонський суднобудівний завод" в особі Госпрозрахункового відособленого структурного підрозділу відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" "Заводський комплекс громадського харчування" (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі-відповідач) від 09.09.2010 № 0013812307 про застосування до Заводського комплексу громадського харчування "Херсонський суднобудівний завод" штрафної санкції в розмірі 214440 грн. 50 коп. за порушенняп. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України № 637 від 15.12.04 за порушення норм з регулювання обігу готівки", а саме за не оприбуткування готівкових коштів, що надійшли до каси (місця проведення розрахунків) згідно фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій. Позивач зазначає про відсутність встановленого порушення, оскільки в кафе отримана готівка була проведена через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій, підклеєні фіскальні звітні чеки про обсяг готівки за весь період до книги розрахункових операцій. Згідно із п.7.7 "Про порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", затверджений наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614 (далі-Порядок 614), якщо фіскальний звітний чек містить дані про операції службового внесення або службової видачі коштів, то графи 3 та 4 розділу другого книги обліку розрахункових операцій можна не заповнювати. Позивачем забезпечено порядок ведення КОРО, не заповнення розділу № 2 КОРО не є беззаперечним доказом не оприбуткування готівки платником податку, застосування штрафних санкцій згідно з оскаржуваним рішенням ДПІ є необґрунтованим.

Представник позивача в судовому засіданні просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Державна податкова інспекція заперечує проти позову ВАТ "Херсонський суднобудівний завод". В наданих представником відповідача запереченнях зазначено про обгрунтованність та законність винесеного ДПІ рішення від 09.09.10 № 0013812307. В ході перевірки кафе позивача "Блюз" посадовими особами ДПА було встановлено неоприбукування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО в другому розділі КОРО на загальну суму 42888,10грн., що зафіксовано в акті перевірки від 03.09.10 № 1446/21/22/23/24748714/949. Процедура оприбуткування коштів, згідно з нормами Положення № 637, полягає не лише в роздрукуванні фіскального чеку та вклеюванні до КОРО фіскальних звітних чеків РРО, а також у своєчасному здійсненні записів про рух готівки та суми розрахунків у КОРО на підставі z-звітів. Відповідачем порушено вимоги Положення № 637, тому є обґрунтованим застосування до товариства штрафної санкції.

Представники відповідача в судовому засіданні просили суд відмовити в задоволенні позову у зв'язку відсутністю підстав для скасування спірного рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши учасників процесу, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне: 03.09.2010 посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області Прокопенко В.П. та Аркаєвим К.О. на підставі направлення на перевірку 01.09.2010 № 1965/237, наказу про затвердження плану перевірок № 244 від 21.08.2010 та плану проведення перевірок на вересень 2010 року проведено планову перевірку дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в кафе "Блюз", яке розташоване за адресою м. Херсон, вул. Патона, 6, що належить госпрозрахунковому відособленому структурному підрозділу відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" "Заводський комплекс громадського харчування". Перевірка проводилась в присутності бармена ОСОБА_1. Перевіркою встановлено факт не оприбуткування готівкових коштів, що надійшли до каси (місця проведення розрахунків) згідно фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій-записи про облік готівки, що надходила до каси операцією "службове внесення" у відповідному розділі КОРО відсутні, тобто готівку не оприбутковано. Перелік фіскальних звітних чеків (№, дата, сума), згідно яких готівка не оприбуткована в КОРО, зазначена у додатку до акту перевірки. Таким чином посадовими особами зафіксовано прушенняп. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України № 637 від 15.12.04. Акт перевірки підписаний барменом з зазначенням, що зауваження до акту будуть викладені окремо.

На підставі акту перевірки та абзацу 3 ст. 1 Указу Президента № 436/95 від 12.06.95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" Державна податкова інспекція у м. Херсоні прийняла рішення від 09.09.10 № 0013812307 про застосування до заводського комплексу громадського харчування ХСЗ фінансової санкції в розмірі 214440 грн. 50 коп.

Згідно Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.04 № 637, оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій. Згідно п.2.6 ст. 2 даного Положення - уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п. 2.8. Положення № 637 підприємства можуть тримати в поза робочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Ліміт залишку готівки в касі - це граничний розмір суми готівки, що може залишатися в касі в поза робочий час. Згідно наданого суду Наказу ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" № 59 від 08.02.10 Про встановлення ліміту каси, встановлено ліміт залишку готівкових коштів в касі для "ХСЗ" в розмірі 850 грн., строк здачі якої щоденний.

Згідно п. 4.5 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614 (далі Порядок № 614), унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція "службове внесення" використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.

Відповідно до "Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", пунктом 7.5. визначено використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, що передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО. Згідно пункту 7.7. у разі роздрукування на РРО протягом робочого дня декількох фіскальних звітних чеків усі вони підклеюються у відповідній книзі ОРО, записи в розділі 2 книги ОРО робляться за кожним фіскальним звітним чеком окремо. Якщо фіскальний звітний чек містить дані про операції службового внесення та службової видачі коштів, то графи 3 і 4 розділу 2 книги ОРО можна не заповнювати.

З наданої позивачем копії книги обліку розрахункових операцій № 2103011124 р/2 вбачається, що позивачем здійснювались розрахункові операції з 01.06.10 по 05.09.10 з роздрукуванням фіскальних звітних чеків з помітками "службове внесення" та "службова видача", що підклеєні в розділі 1 книги "Фіскальні звітні чеки" та занесені до розділу №2 Обліку руху готівки та сум розрахунків. Не заповнена позивачем графа 3 "службове внесення" в КОРО. На цій підставі податковим органом робиться висновок, що такий випадок може кваліфікуватися як не оприбуткування готівки. При цьому касову книгу та прибуткові касові ордери податкові ревізори не перевіряли. Надані в судове засідання касові документи підтверджують щоденне оприбуткування готівки шляхом оформлення прибуткових касових ордерів та внесення до касової книги.

На думку суду, в Указі № 436/95 мались на увазі такі випадки порушень, при яких продавець саме приховує виручку (не оприбуткування), приховує частину виручки (неповне оприбуткування) чи оприбутковує виручку пізнішою датою, ніж вона фактично отримана (несвоєчасне оприбуткування). Наявність роздрукованого Z-звіту підтверджує повне та своєчасне оприбуткування готівки, оскільки зазначена у ньому сума коштів занесена до фіскальної пам'яті і про приховування не може бути й мови. Фіскальні звітні чеки містять дані про операції службового внесення та службової видачі коштів, тому графу 3 розділу 2 книги ОРО законодавство дозволяє не заповнювати.

Таким чином в діях позивача відсутні порушення Положення № 637.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятих ним рішень.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати позивача не підлягають поверненню з Державного бюджету, оскільки відсутня дана вимога позивача. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови суду та повідомлено про дату та час складення постанови в повному обсязі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов відкритого акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" задовольнити. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 09.09.10 № 0013812307 про застосування фінансової санкції в розмірі 214440 грн. 50 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 травня 2011 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 9.2.1