Постанова № 15724904, 29.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-1163/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Нагібіної Г.П.

при секретарі Дегтярьові Д.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області до Новоукраїнського районного споживчого товариства про стягнення заборгованості.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі прокурор) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі УПФУ у Новоукраїнському районі, в якому просить суд стягнути з Новоукраїнського РСТ заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі 35110,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Новоукраїнське РСТ має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 14231,79 грн., а також заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за січень лютий 2011 р. у розмірі 20878,96 грн.

Прокурор, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки (а.с. 44), у судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що позовні вимоги він підтримує в повному обсязі (а.с. 48).

Представник УПФУ у Новоукраїнському районі Кіровогардської області (далі позивач), повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки (а.с. 45), у судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи без участі його представника, зазначивши, що позовні вимоги позивач він підтримує у повному обсязі (а.с. 40).

Представник Новоукраїнського РСТ (далі відповідач) повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 39, 47), у судове засідання двічі не зявився, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вирішив розгляд справи не відкладати та, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, здійснити без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 2 ст. 121 Конституції України встановлено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до п. п. 1 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України

від 25 лютого 2008 р. N 5-5), Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) встановлено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 17 КАС встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, чинним законодавством передбачено можливість звернення прокурора до адміністративного суду в інтересах органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ та громадян з позовами про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Абзацом 34 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону №1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону №1058-IV, страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону №1058-ІV страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-ІV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Новоукраїнське РСТ зареєстроване як юридична особа 14.05.1997 р. Новоукраїнською районною державною адміністрацією (а.с. 17) та зареєстровано УПФУ у Новоукраїнському районі як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

20.12.2010 р. відповідачем подано розрахунок страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 11 місяць 2010 року, згідно з яким товариство самостійно нарахувало загальну суму страхових внесків 10747,26 грн. (а.с. 15)

20.01.2011 р. відповідачем подано розрахунок страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 12 місяць 2010 року, згідно з яким товариством самостійно нараховано загальну суму страхових внесків 10336,23 грн. (а.с. 16).

Згідно абз. 1 ч.6 ст.20 Закону №1058-ІV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

Проте, як вбачається з розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 20.12.2010 р. по 01.03.2011 р., відповідачем за період з грудня 2010 р. по січень 2011 р. сплачено 15950,00 грн., з яких зараховано на погашення заборгованості по страховим внескам 7252,60 грн. Таким чином, на момент розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування складає 14231,79 грн. (а.с. 8).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 13 Закону № 2464-VI передбачено право Пенсійного фонду України та його територіальних органів стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Судом встановлено, що відповідачем 21.02.2011 р. до органу Пенсійного фонду України подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень 2011 р., яким відповідач самостійно нарахував 10536,87 грн. загальної суми єдиного внеску, що підлягає сплаті (а.с. 19-22).

21.03.2011 р. відповідачем до органу Пенсійного фонду України подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за лютий 2011 р., яким відповідач самостійно нарахував 10342,09 грн. загальної суми єдиного внеску, що підлягає сплаті (а.с. 24-27).

Проте, як вбачається з розрахунку сум єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 р. по 01.03.2011 р., відповідач самостійно нараховану ним суму єдиного внеску за січень та лютий 2011 р. не сплатив (а.с. 18).

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування складає 20878,96 грн.

Відповідачем доказів погашення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування суду не надано.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що факт існування заборгованості у сумі 35110,75 грн. (14231,79 грн. заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування + 20878,96 грн. заборгованості з єдиного внеску = 35110,75 грн.) знайшов своє підтвердження у ході судового розгляду, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області до Новоукраїнського районного споживчого товариства про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Новоукраїнського районного споживчого товариства (ідентифікаційний код 01756390) на користь Управління Пенсійного фонду України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області ( р/р 256023121218 у ВАТ «Державний ощадний банк України»МФО 323473, код 20650125) заборгованість у сумі 35110 (тридцять пять тисяч сто десять) гривень 75 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна