Постанова № 15722964, 14.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року                               Справа № 2а-0870/865/11

(12 год. 50 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Бобер І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:          управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до:          відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит»

про:          стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

          10.02.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі – позивач) до відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит» (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 31-а; код ЄДРПОУ 24516317; п/р 2600130115336, МФО 300788, банк: АТ «Банк «Таврика»; п/р 37313001003617, МФО 813015, банк: ГУДКУ у м. Запоріжжі) суму позову у розмірі 36 023 грн. 74 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Сума позову підлягає стягненню на рахунок позивача: 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-б; ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2011 було відкрито провадження у справі попереднє судове засідання призначено на 10.03.2011.

10.03.2011 судом було отримано клопотання представника відповідача про проведення судового засідання, призначеного на 10.03.2011 за його відсутності.

Ухвалою суду від 10.03.2011 розгляд справи було відкладено у зв’язку з неприбуттям у попереднє судове засідання представника відповідача, попереднє судове засідання призначено на 22.03.2011.

22.03.2011 судом було отримано клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, обґрунтоване тим, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 03.03.2011 було порушено провадження у справі № 26/5009/1020/11 про банкрутство відповідача, та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Відповідач зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства.

З огляду на те, що ст. 156 КАС України не визначає такої підстави для зупинення провадження у справі, як неможливість виконати у подальшому судове рішення, суд визнав клопотання представника відповідача необґрунтованим та дійшов висновку про можливість подальшого розгляду справи.

Ухвалою суду від 22.03.2011 судом було закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28.03.2011.

28.03.2011 судом було отримано клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності.

У зв’язку з неприбуттям представника відповідача у судове засідання та відсутністю у суду відомостей про вручення відповідачу судової повістки про виклик його у судове засідання, ухвалою суду від 28.03.2011 розгляд справи було відкладено, судове засідання було призначено на 14.04.2011.

В судове засідання 14.04.2011 представник відповідача повторно не прибув.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неприбуття у судові засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 14.04.2011 судом було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій. А саме з червня по листопад 2010 року включно:

ОСОБА_1 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 13 181,88 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7414, має загальний стаж роботи 32 р. 5 міс. 8 днів, з них пільговий стаж 23 р. 9 міс. 5 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 11111,96 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_2 отримала пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 7 004,76 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7416, має загальний стаж роботи 36 р. 0 міс. 0 днів, з них пільговий стаж 26 р. 2 міс. 8 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 2 140,90 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_3 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 7 033,66 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7417, має загальний стаж роботи 32 р. 9 міс. 10 днів, з них пільговий стаж 14 р. 10 міс. 17 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 30,83 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 1 740,21 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_4 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 6 496,13 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7423, має загальний стаж роботи 33 р. 6 міс. 10 днів, з них пільговий стаж 12 р. 0 міс. 22 дні, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 14,75 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 768,66 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_5 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 5 554,49 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7410, має загальний стаж роботи 35 р. 6 міс. 25 днів, з них пільговий стаж 7 р. 3 міс. 0 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 1312,01 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_6 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 6 234,44 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7419, має загальний стаж роботи 27 р. 3 міс. 27 днів, з них пільговий стаж 16 р. 6 міс. 0 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 42,94 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 2 144,46 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_7 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 11 246,66 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7411, має загальний стаж роботи 32 р. 1 міс. 24 днів, з них пільговий стаж 20 р. 10 міс. 22 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 9 047,76 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_8 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 10 035,94 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 15.12.2010 № 7422, має загальний стаж роботи 31 р. 9 міс. 19 днів, з них пільговий стаж 16 р. 6 міс. 19 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 84,61 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 6 778,11 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій;

ОСОБА_9 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 6420,17 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Василівському районі м. Запоріжжя, від 14.12.2010, має загальний стаж роботи 27 р. 9 міс. 20 днів, з них пільговий стаж 15 р. 9 міс. 13 днів, з яких пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, у відповідача – 19,06 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 979,67 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, – за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування – фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за червень – листопад 2010 року у сумі 36 023,74 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду не надав заперечень проти позову та жодних доказів на спростування тверджень позивача.

          Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит» – задовольнити.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Вуглецевий композит», (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 31-а, ідентифікаційний код 24516317) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-б; ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за період з червня 2010 року по листопад 2010 року у розмірі 36 023,74 грн. (тридцять шість тисяч двадцять три гривні 74 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                               О.В. Прудивус