Постанова № 15722600, 21.03.2011, Харцизький міський суд Донецької області

Дело №3-583\2011г.

П О С Т А Н О ВА Л Е Н И Е

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

18          марта 2011 года Харцызский городской суд Донецкой области в составе:

председательствующей- судьи ОСОБА_1,

при секретаре-Чикаленковой Я.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Харцызске административный материал , поступивший с Государственной экологической инспекции в Донецкой области в отношении ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, урож.: г. Зерноград, Зерноградский р-н, Ростовской области, РФ, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2, работающего директором Регионального ландшафтного парка «Зуевский»,

          Права и обязанности, предусмотренные ст. 268 КУобАП разъяснены

по ст. 91 КУоАП,-

У С Т А Н О В И Л :

29 декабря 2010 года в 13 часов 30 минут ОСОБА_2 осуществил в пределах территории природно-заповедного фонда запрещенную хозяйственную деятельность , чем нарушил требования режима , а именно , на территории Регионального ландшафтного парка «Зуевский», организовал стоянку для автомобильного транспорта при отсутствии соответствующих разрешительных документов , причинив ущерб в сумме 6450 грн., чем нарушил ст.ст. 23,24,7,9-1 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины», п.4 Положения о региональном ландшафтном парке «Зуевский»от 31.10.2007г. №87.

Допрошенный в судебном заседании ОСОБА_2свою вину в совершенном им правонарушении не признал и пояснил , что с ноября 1995 г. он работает директором РГП «Зуевский». С читает , что прокол об административном правонарушении не отвечает требованиям законодательства , поскольку составлен в отношении гражданина ОСОБА_2 Он не являюсь нарушителем как частное лицо. Он , как частное лицо ,ни какой деятельности в Зуевке на территории ландшафтного парка «Зуевский»не осуществлял. Деятельность ведет Региональный ландшафтный парк «Зуевский». Он , как директор парка, ни какой запрещенной хозяйственной деятельности не осуществлял. Указанная в протоколе деятельность, если ее квалифицировать к парку, она не запрещена, она разрешена. Свою деятельность веден региональный ландшафтный парк «Зуевский»по охране окружающей природе и среде. Парк, согласно положения и Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", выполняет три основные функции: первая - сохранение ценных природных ландшафтов и комплексов; второе- создание условий для организованного отдыха населения; третье- содействие экологическому образованию. Региональный ландшафтный парк деятельность по оказанию услуг населению по обеспечению условий отдыха расположил на территории парка три места отдыха, в соответствии с проектом организации территории парка, разработанный в 2008 г. Луганской лабораторией кадастра природных ресурсов. На момент проверки проект находился на доработке в государственной экологической академии после дипломного образования и управления в соответствии с договором № 139 - 2010 г., что отражено в акте проверки соблюдения требований природоохранного законодательства № 06 от 12.12.2010 г., составленного государственной экологической инспекцией в Донецкой области. До утверждения проекта организации территории и парка зонирование территорий не действительно, несмотря на это парк оказывал услуги по созданию условий отдыха для посетителей парка в зонах ,предусмотренных проектом организаций территории парка. Место для парковки автомобильного транспорта было образовано в зоне отдыха возле водослива .Данная зона , согласно проекта организации территории и парка, относится к хозяйственной зоне. Согласно положения о порядке установления лимитов на использование природных ресурсов , в пределах хозяйственных зон региональных ландшафтных парков использование природных ресурсов не лимитируется. Территория, на которой разрешалась парковка автомобилей, была выбрана на участке земли, не представляющей какой-либо ценности , и выбрана в природоохранных целях на территории фильтрованного участка Ольховского водохранилища . Данный участок принадлежит коммунальному предприятию " КомпанияводаДонбасса". В 2008 г. «КомпанияводаДонбасса» производила чистку стоков и отстойников воды, в результате чего весь ил был вывезен и им засыпаны ближайшие неровные места поверхности земли, примыкающие к забору фильтровальной станции. Затем собственными силами «КомпанияводаДонбасса» разровняла весь этот участок бульдозером и образовалась площадка ,примерно, площадью 500 квадратных метров без какой-либо растительности. Региональный ландшафтный парк Зуевский, выполняя свои задачи, разрешил отдыхающим оставлять свой автотранспорт на выше упомянутом участке земли. При этом плата за стоянку транспортных средств не изымалась.

Свидетель ОСОБА_3, государственный инспектор по охране окружающей среды в Донецкой области Государственной экологической инспекция в Донецкой области пояснила , что на основании требования Донецкой природоохранной прокуратуры от 27.09.2010 г. № 1272 , была проведена проверка в период с 06.-12 октября 2010 г. регионального ландшафтного парка "Зуевский" , в ходе которой было установлено следующее: в соответствии с пунктом 2 Положения о парке, утвержденного 31.10.07 г. № 87 , целью создания парка является сохранение и рациональное использование природоохранных рекреационных оздоровительных и образовательных природных комплексов и объектов, которые входят в состав парка .Исходя из этого существует возможность осуществлять рекреационную деятельность на территории парка в таких случаях: посещение парка, заезд в парк в определенных местах при наличии проекта, утвержденного Донецким областным советом, государственным управлением охраны окружающей природной среды в Донецкой области. При отсутствии проекта организации, устанавливаются один раз в год лимиты на использование природных ресурсов, границах территории парка. Основание для установления лимитов это временное положение о применении порядка установления лимитов на использование природных ресурсов в границах территории и объектов природно-заповедного фонда местного значения . В ходе проверки была представлена информация о предоставлении платных услуг регионального ландшафтного парка "Зуевский" за 9 месяцев 2010 г. Был установлен факт заезда и пребывания на территории парка 215 единиц транспорта .За результатами проведения проверки был составлен акт и рассчитан ущерб, который в последствии были направлены Донецкой межрайонной природоохранной прокуратурой сопроводительным письмом от 06.12.2010 г. № 06-3910. На основании постановления Донецкой природоохранной прокуратуры от 10.12.10 г. № 42 был вызван в государственную экологическую инспекцию Донецкой области директор РЛП "Зуевский" ОСОБА_2 для составления административного протокола по ст. 91 КУАП за совершение в границах территории и объектов природо-заповедного фонда запрещенной хозяйственной деятельности.

Согласно действующего законодательства въезд на территорию парка транспортных средств запрещен, кроме автомобилей служебного транспорта и автомобилей правоохранительных органов, поскольку отсутствует проект организации территории парка, благодаря которому были бы распределены территории на зоны.

Выслушав пояснения ОСОБА_2, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОСОБА_2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 91 КуоАП, доказана.

Согласно ст. 7 Закона Украины «О природно- заповедном фонде Украины»на землях природно-заповедного фонда или другого природоохраняемого или историко - культурного назначения запрещается любая деятельность , которая негативно влияет или может негативно влиять на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использование по целевому назначению.

Границы территорий и объектов природно-заповедного фонда устанавливаются в натуре в соответствии с законодательством. До установления границ территорий и объектов природно-заповедного фонда в натуре их границы определяются в соответствии с проектом образования территорий и объектов природно-заповедного фонда.

В соответствии со ст.9-1 указанного закона специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда осуществляется в пределах лимита и на основании разрешения на специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда.

В соответствии со ст. 24 указанного закона проект организации территории регионального ландшафтного парка, охраны, воспроизведения и рекреационного использования его природных комплексов и объектов и порядок его реализации утверждается государственным органом , который принял решение об организации парка.

Учитывая , что у ГЛП «Зуевский»отсутствовал утвержденный проект организации территории парка , а также отсутствовали установленные лимиты , у ОСОБА_2 отсутствовали основания для организации стоянки для автомобильного транспорта на территории ГЛП «Зуевский». На основании изложенного суд считает , что вина ОСОБА_2 в совершении правонарушении , предусмотренного ст. 91 КУоАП , доказана.

Руководствуясь ст. 91 КУоАП , суд,-

П О С Т А Н О В И Л :

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уроженца ІНФОРМАЦІЯ_4, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 91 КУоАП и назначить взыскание в виде штрафа в сумме 255 грн ( р/р 31415537700088, код отримувача 22090100 в УДК Донецької області, МФО 834016, код ОКПО 34686480, отримувач - місцевий бюджет м. Харцизька) .

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Апелляционный суд Донецкой области через Харцызский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение 3-х месяцев со дня его вынесения .

Судья: