Ухвала суду № 15574975, 07.04.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10930/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П.

Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіКостюк Л.О.;

суддів:Троян Н.М., Бужак Н.П.;

при секретарі:Бундукову С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 р., -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2010 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 року, в якому просило:

- скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 липня 2010 року № 0002452330 прийняте Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «СУМАТРА-ЛТД»на суму 35 020 (тридцять п'ять тисяч двадцять) гривень 00 копійок (а.с. 3-6).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»до Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 р. задоволено частково, а саме: скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 р. прийняте Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»на суму 35 020 (тридцять п'ять тисяч двадцять гривень) в частині щодо нарахування штрафних (фінансових) санкцій на суму 2 380,00 грн. (дві тисячі триста вісімдесят грн. 00 коп.) (а.с. 75-79).

Не погоджуючись з прийнятим по справі судовим рішенням, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2010 року по справі № 2а-10930/10/2670 в частині незадоволених позовних вимог та прийняти нове рішення по справі, яким позовні вимоги ТОВ «Суматра-ЛТД»задовольнити в повному обсязі, мотивуючи тим, що при розгляді справи Окружним адміністративним судом м. Києва суддею Огурцовим О.П. було допущено порушення процесуальних норм, які призвели до прийняття неправильного рішення в частині відмовлених позовних вимог (а.с. 86-89).

Крім того, однією із вимог в апеляційній скарзі апелянта є вимога про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2010 року по справі № 2а-10930/10/2670, мотивуючи тим, що копія постанови по справі № 2а-10930/10/2670 надійшла на адресу апелянта 05.11.2010 року (вх. № 378) (а.с. 86-89).

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (в редакції, яка діяла на момент постановлення судом першої інстанції оскаржуваного рішення).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до журналу судового засідання від 18.10.2010 року представник позивача був присутнім в судовому засіданні (а.с. 73); після виходу з нарадчої кімнати судом першої інстанції було оголошено постанову (вступну та резолютивну її частини) (а.с. 73); повний текст постанови складено 25.10.2010 р. (а.с. 75-79); 02.11.10 р. копію постанови відповідно до реєстру направлено сторонам (а.с. 75-79-зворотня сторона); 05.11.10 р. позивач отримав копію постанови суду першої інстанції від 18.10.10 р., про що свідчить дата на штампі вхідної кореспонденції товариства від 05.11.10 р. № 378 (а.с. 91-95); апеляційну скаргу апелянт направив поштовим звязком 12.11.2010 р., про що свідчить дата на відтиску поштового штемпеля на конверті (а.с. 97); зареєстрована вказана апеляційна скарга канцелярією суду першої інстанції 15.11.10 р. за вх. № 03-23/5445, таким чином, апеляційна скарга подана апелянтом в десятиденний термін з моменту отримання копії постанови, в звязку з цим, колегія суддів приходить до висновку, що строк апеляційного оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року апелянтом не пропущено, а тому відсутні правові підстави окремо вирішувати питання щодо поновлення пропущеного строку.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача про обставини справи, пояснення учасників процесу, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»не мало права використовувати реєстратор розрахункових операцій Марія - 301 МТМ заводський № 5400005331 до його перереєстрації за адресою: м. Київ, пр-т Глушкова 13-Б 25.05.2010 р., а тому накладення штрафних санкцій за нероздрукування z-звітів на КОРО № 2657004300 за період з 18.05.2010 р. по 24.05.2010 р. на суму 2 380,00 грн. є незаконним та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 р. у цій частині підлягає скасуванню.

Отже, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 р. підлягає скасуванню в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій за нероздрукування щоденного звіту на апараті Марія - 301 МТМ заводський № 5400005331 за період з 18.05.2010 р. по 24.05.2010 р. на загальну суму 2 380,00 грн.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за доцільне відмітити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД» зареєстроване, як юридична особа Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією 05.04.1994 р. та взято на облік Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва.

На підставі направлення № 373/23-30 від 25.06.2010 р. на проведення планової перевірки з 25.06.2010 р. по 05.07.2010 р. Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва було проведено перевірку господарської одиниці магазина та аптеки, що розташовані за адресою: м. Київ, пр-т Глушкова 13-Б, суб'єкта господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»(а.с. 12).

Перевіркою встановлено невиконання щоденного друку фіскальних чеків, а саме при режимі роботи аптеки та магазину щоденно без вихідних встановлено незабезпечення щоденного друку фіскальних чеків (z-звітів) в робочі дні. При перевірці КОРО № 2657004300 від 18.05.2010 р. встановлено нероздрукування звітів за періоди з 18.05.2010 р. по 31.05.2010 р. та з 01.06.2010 р. по 24.06.2010 р., № 2657007285 від 13.10.2009 р. за періоди з 13.10.2010 р. по 31.10.2009 р., з 01.11.2009 р. по 02.11.2009 р. та з 17.11.2009 р. по 19.11.2009 р., № 2657007384 від 13.10.2009 р. за періоди з 13.10.2009 р. по 31.10.2009 р., з 01.11.2009 р. по 02.11.2009 р., з 18.11.2009 р. по 19.11.2009 р. та 02.04.2010 р., № 2657006294 від 24.09.2008 р. за 30.10.2009 р. та за період з 18.11.2009 р. по 19.11.2009 р., № 1657006293 від 24.09.2009 р. за періоди з 19.10.2009 р. по 20.10.2009 р. та з 18.11.2010 р. по 23.11.2009 р., всього встановлено відсутність щоденних z-звітів в кількості 103-х штук.

За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0511/26/57/23/21591206 від 25.06.2010 р., яким встановлено порушення пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(а.с. 8-11).

На підставі акту перевірки № 0511/26/57/23/21591206 від 25.06.2010 р. та згідно пункту 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва винесено рішення № 0002452330 від 07.07.2010 р., яким на Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»накладено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 35 020,00 грн. (а.с. 7).

Колегія суддів зазначає, що Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання та їх господарські одиниці, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Відповідно до ст. 2 вказаного закону, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування»№ 199 від 18.02.2002 р. та абзацу 11 розділу 1 наказу Державної податкової адміністрації «Порядок реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)»№ 614 від 01.12.2000 р. z-звіт - денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті реєстратора розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 11 вищезазначеної постанови реєстратор повинен забезпечувати формування та друкування таких звітів: x-звіту, z-звiтy, звіту про реалізовані товари (надані послуги) та періодичних (повного, скороченого).

Та відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг»суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

За порушення вказаних норм права, субєкти господарювання несуть відповідальність, передбачену п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», яким встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання.

Отже, у робочі дні підприємства реєстратор розрахункових операцій повинен бути в увімкненому стані та роздрукування фіскального звітного чека є обов'язковим.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»повинно було щоденно роздруковувати фіскальні чеки, а тому санкції за порушення пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» були застосовані державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва правомірно.

Проте, відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за № 107/5298 реєстратор розрахункових операцій може застосовуватись тільки в тій господарській одиниці, назва та адреса якої зазначені в реєстраційному посвідченні, та у сфері застосування, визначеній Державним реєстром реєстраторів розрахункових операцій.

Пунктами 2.9 та 2.10 вищезазначеного Порядку встановлено, що реєстратор розрахункових операцій вважається перереєстрованим з моменту вчинення всіх дій передбачених пунктом 2.9 зазначеного положення, а саме для перереєстрації реєстратора розрахункових операцій з метою використання його в іншій господарській одиниці суб'єкт господарювання подає до органу Державної податкової служби за місцем реєстрації реєстратора розрахункових операцій заяву довільної форми, у якій зазначена сфера застосування реєстратора розрахункових операцій, реєстраційне посвідчення з відміткою, при потребі, про зняття реєстратора розрахункових операцій з обліку, а також визначені пунктом 2.3 документи на господарську одиницю. Посадова особа органу Державної податкової служби вносить зміни до відповідного запису в Книзі реєстраторів розрахункових операцій та до реєстраційного посвідчення. У разі використання реєстратора розрахункових операцій на території іншої адміністративно-територіальної одиниці його необхідно до початку використання взяти на облік в органі Державної податкової служби за місцем провадження підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до копії реєстраційного посвідчення № 2657004300 від 25.05.2010 р., наявної в матеріалах справи, реєстратор розрахункових операцій Марія - 301 МТМ заводський № 5400005331 був перереєстрований Державною податковою інспекцією у Святошинському районі міста Києва за адресою: м. Київ, пр-т Глушкова 13-Б лише 25.05.2010 р. (а.с. 52).

В звязку з цим, Товариство з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»не мало права використовувати реєстратор розрахункових операцій Марія - 301 МТМ заводський № 5400005331 до його перереєстрації за адресою: м. Київ, пр-т Глушкова 13-Б 25.05.2010 р., а тому накладення штрафних санкцій за нероздрукування z-звітів на КОРО № 2657004300 за період з 18.05.2010 р. по 24.05.2010 р. на суму 2 380,00 грн. є незаконним, а тому, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про скасування в цій частині рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002452330 від 07.07.2010 р.

З огляду на таке, колегія суддів апеляційної інстанції, вивчивши матеріали, що містяться в справі, дійшла висновку, що судом першої інстанції всебічно, повно та обєктивно встановлені обставини справи, досліджені та оцінені всі докази, які містяться в матеріалах справи, а тому наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Отже, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Зважаючи на те, що Окружний адміністративний суд м. Києва правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 165, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суматра-ЛТД»залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 жовтня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення цієї ухвали у повному обсязі, тобто з 13 квітня 2011 року.

Головуючий суддяЛ.О. Костюк

Судді:Н.М. Троян

Н.П. Бужак

Ухвалу виготовлено в повному обсязі: 12.04.11.