Ухвала суду № 15572884, 26.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року справа №2а/0570/705/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

при секретарі судового засідання Сухоцькій Д.Ю.

за участю представників відповідача: Рибалка О.М., Чекайлова А.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/705/2011 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулось до суду з вказаним позовом до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції, в якому зазначило, що податковим органом була проведена невиїзна документальна перевірка позивача з питань несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість, податковий борг по яким був розстрочений згідно ухвал суду та сплачених у період з 01.10.2010 року по 17.12.2010 року.

За результатами перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення рішення № 0000681520/0 від 31.12.2010 року, яким за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість нараховано штраф в розмірі 10% на суму 18009,39 грн., № 0000691520/0 від 31.12.2010 року, яким нараховано штраф в розмірі 20% в сумі 655163,65 грн., та № 0000701520/0 від 31.12.2010 року, яким нараховано штраф в розмірі 50% в сумі 511539,21 грн. на загальну суму 1184712,25 грн. Позивач зазначає, що оскільки судові рішення про розстрочення виконання рішення про стягнення податкового боргу є перенесенням виконання такого рішення на інший строк, встановлений ухвалами відповідного суду, то податковий орган не мав права нараховувати штрафні санкції на суми погашення такого зобовязання.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/705/2011 позов задоволено, визнано протиправним податкове повідомлення-рішення № 0000681520/0, прийняте Добропільською обєднаною державною податковою інспекцією, про визначення Державному підприємству «Добропіллявугілля» суми штрафних санкцій в розмірі 18009,39 грн.; визнано протиправним податкове повідомлення-рішення № 0000691520/0, прийняте Добропільською обєднаною державною податковою інспекцією, про визначення Державному підприємству «Добропіллявугілля» суми штрафних санкцій в розмірі 655163,65 грн.; визнано протиправним податкове повідомлення-рішення № 00007081520/0, прийняте Добропільською обєднаною державною податковою інспекцією, про визначення Державному підприємству «Добропіллявугілля» суми штрафних санкцій в розмірі 511539,21 грн.

Податковим органом подана апеляційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги обгрунтовані невірним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

В апеляційній скарзі вказує, що статус податкового боргу не може бути змінений, платнику податків розстрочення або відстрочення податного зобовязання було надано вже після настання строків сплати, у звязку з чим податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом відповідно до законодавства та просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстровано в якості субєкта господарювання рішенням виконавчого комітету Добропільської міської ради, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 32186934, перебуває на податковому обліку в Добропільській обєднаній державній податковій інспекції, діє на підставі статуту.

28 грудня 2010 року Добропільською обєднаною державною податковою інспекцією проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань по податковим деклараціям з податку на додану вартість, податковий борг по яким був розстрочений згідно ухвал суду та сплачений (погашений) у період з 01.10.2010 року по 17.12.2010 року, за результатами якої складено акт № 1450/15-2/32186934 від 28 грудня 2010 року.

Актом перевірки встановлено порушення п.п 7.7.1 п. 7.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», в частині своєчасності сплати сум узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість в загальному розмірі 4478990,61 грн., в тому числі з затримкою до 30 календарних днів включно в сумі 180093,94 грн., від 31 до 90 календарних днів включно сумі 3275818,26 грн., з затримкою більше 90 календарних днів 1023078,41 грн.

На підставі акту перевірки № 1450/15-2/32186934 від 28 грудня 2010 р. податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0000681520/0 від 31 грудня 2010 року, відповідно до якого за затримку на 24 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 180093,94 грн. до Державного підприємства «Добропіллявугілля» застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 10% на суму 18009,39 грн.; № 0000691520/0 від 31 грудня 2010 року, відповідно до якого за затримку на 86 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 3275818,26 грн. до Державного підприємства «Добропіллявугілля» застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 20% на суму 655163,65 грн.; № 0000701520/0 від 31 грудня 2010 року, відповідно до якого за затримку на 257 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 1023078,41 грн. до Державного підприємства «Добропіллявугілля» застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 50% на суму 511539,21 грн.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Постановами Донецького окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, з Державного підприємства «Добропіллявугілля» на користь державного бюджету України стягнуто податковий борг з податку на додану вартість в сумі 4478990,61 грн.

Згідно пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, умовою застосування штрафних санкцій є наявність несвоєчасно сплаченого узгодженого податкового зобовязання.

Однак, ухвалами Донецького окружного адміністративного суду: від 24 грудня 2007 року по справі № 2а-6949/07, виконання постанови суду від 19 листопада 2007 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 16245642 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань з січня 2008 року по грудень 2017 року в сумі 135380,35 грн.; від 31 березня 2008 року по справі № 2а-4381/08, виконання постанови суду від 13 березня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в загальному розмірі 8102185,70 грн. було розстрочено строком на 120 місяців (10 років) шляхом щомісячних перерахувань у погашення заборгованості з 3 травня 2008 року по 3 травня 2018 року в сумі 67518,13 грн.; від 10 липня 2008 року по справі № 2а-11336/08, виконання постанови про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 7488469 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань в сумі 62403,91 грн.; від 15 липня 2008 року по справі № 2а-10113/08, виконання постанови суду від 14 травня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 7590077 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань з липня 2008 року по червень 2018 року в сумі 63250,64 грн.; від 19 вересня 2008 року по справі № 2а-14966/08, виконання постанови про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 5599487,77 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань відповідно до графіку погашення сум; від 24 вересня 2008 року по справі № 2а-19107/08, виконання постанови суду від 15 вересня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 9005636 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань в сумі 75046,97 грн. протягом 119 місяців та сплати суми в розмірі 75046,57 грн. на 120 місяців, починаючи з жовтня 2008 року; від 30 жовтня 2008 року по справі № 2а-13951/08, виконання постанови суду від 17 липня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 10104462,50 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань в сумі 84203,85 грн. протягом 119 місяців та в розмірі 84204,35 грн. на 120 місяців, починаючи з листопада 2008 року; від 24 жовтня 2008 року по справі № 2а-11595/08, виконання постанови суду від 22 липня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 6493461 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань в сумі 54112,35 грн. починаючи з 1 листопада 2008 року по 1 листопада 2018 року; від 22 грудня 2008 року по справі № 2а-164/08, виконання постанови суду від 11 грудня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 12344023 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань в сумі 102867 грн., починаючи з січня 2009 року; від 26 січня 2009 року по справі № 2а-17154/08, виконання постанови суду від 19 вересня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 5667985 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом щомісячних перерахувань в сумі 47233,21 грн., починаючи з лютого 2009 року; від 23 березня 2009 року по справі № 2а-1130/09/0570, виконання постанови суду від 25 лютого 2009 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 26372,795 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом сплати податкового боргу рівними частками в сумі 219774 грн. щомісячно, з квітня 2009 року по лютий 2012 року, а з березня 2012 року по березень 2019 року в сумі 219773 грн.; від 23 лютого 2009 року по справі № 2а-486/09/0570, виконання постанови суду від 9 лютого 2009 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 12399682 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом рівними частками по 103330,68 грн.; від 8 травня 2009 року по справі № 2а-179/09/0570, виконання постанови суду від 16 грудня 2008 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 6627891,98 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом сплати рівними частками по 55232 грн.; від 13 травня 2009 року по справі № 2а-4945/09/0570, виконання постанови суду від 15 квітня 2009 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 122775 грн. було розстрочено строком на 120 місяців шляхом сплати рівними частками по 122774 грн. щомісячно, починаючи з травня 2009 року по грудень 2018 року, а з січня 2019 року по квітень 2019 року включно по 122775 грн.; від 24 травня 2010 року по справі № 2а-4970/10/0570, виконання постанови суду від 6 квітня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 5764288 грн. було розстрочено строком на шість місяців шляхом сплати рівними частками по 960714,70грн. щомісячно, починаючи з червня 2010 року по жовтень 2010 року, а у листопаді 2010 року 960714,50 грн.; від 21 червня 2010 року по справі № 2а-9131/10/0570, виконання постанови суду від 28 квітня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 6285953 грн. було розстрочено строком на 60 місяців шляхом сплати рівними частками по 30000грн. щомісячно, починаючи з 15 липгя 2010 поку по 15 грудня 2012 року, а 15 січня 2015 року по 15 травня 2015 року щомісячно по 179531,77 грн., а у червні 2015 року остаточно 179531,62 грн.; від 14 липня 2010 року по справі № 2а-12385/0570, виконання постанови суду від 17 червня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 10184422 грн. було розстрочено строком на 60 місяців шляхом сплати рівними частками, починаючи з травня липня 2010 року по червень 2015 року, відповідно до графіку; від 31 серпня 2010 року по справі № 2а-15851/10/0570, виконання постанови суду від 8 липня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 5707549 грн. було розстрочено строком на 60 місяців шляхом сплати рівними частками по 30000 грн. щомісячно, починаючи з 15 вересня 2010 року 15 грудня 2012 року, а з 15 січня 2013 року по 15 серпня 201 року включно по 152110,91грн.; від 30 вересня 2010 року по справі № 2а-18548/10/0570, виконання постанови суду від 2 вересня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 8837954грн. було розстрочено строком на 60 місяців шляхом сплати рівними частками по 30000 грн. щомісячно, починаючи з 15 жовтня 2010 року по 15 грудня 2012 року, а з 15 січня 2013 року по 15 вересня 2015 року включно по 243271,34 грн.; від 29 вересня 2010 року по справі № 2а-20201/10/0570, виконання постанови суду від 16 вересня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 6261493 грн. було розстрочено строком на 60 місяців шляхом сплати рівними частками по 30000 грн. щомісячно, починаючи з жовтня 2010 року по грудень 2013 року, а з січня 2013 року по грудень 2014 року по 242452,04 грн., з січня 2015 року по вересень 2015 року по 242452,04 грн.; від 15 жовтня 2010 року по справі № 2а-21180/10/0570, виконання постанови суду від 23 вересня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 10910516 грн. було розстрочено строком на 60 місяців відповідно до графіку; від 29 листопада 2010 року по справі № 2а-23333/10/0570, виконання постанови суду від 25 жовтня 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 12724360 грн. було розстрочено строком на 84 місяця шляхом сплати рівними частками по 30000 грн. щомісячно, починаючи з 15 листопада 2011 року по 15 грудня 2013 року, а з 15 січня 2014 року по 15 жовтня 2017 року включно по 251833,91грн.; від 9 грудня 2010 року по справі № 2а-25731/10/0570, виконання постанови суду від 19 листопада 2010 року про стягнення з позивача заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 21087285,67 грн. було починаючи з січня 2011 року по грудень 2011 року по 30000 грн. щомісяця, з січня 2012 року по листопад 2012 року по 30000 грн. щомісячно, а у грудні 2012 року 339454,77 грн.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач сплачував платіжними дорученнями зобовязання з податку на додану вартість з призначенням платежу: за рішенням суду про розстрочення податкового зобовязання, із вказанням граничного строку сплати та згідно графіків погашення розстроченого податкового боргу з податку на додану вартість без порушень строків сплати.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, оскільки платник податків - Державне підприємство «Добропіллявугілля» сплачував суми податкового зобовязання з податку на додану вартість відповідно до наданих судом розстрочень, тому у податкового органу не було передбачених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» правових підстав для застосування штрафних санкцій.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/705/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/705/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі з 29.04.2011 року.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов