Ухвала суду № 15572726, 21.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Цицюра О. О.

Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року справа №2а-485/11/1270

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чумака С.Ю.

суддів Ляшенка Д.В. , Ястребової Л.В.

Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Копиці С.В.,

за участю представника позивача Холода С.М. та представників відповідача Артюхової Л.Т., Войтенко Н.Г. та Князєва В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку апеляційну скаргу Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року у справі № 2а-485/11/1270 за позовом Приватного малого підприємства «Бріз» до Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання дій протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та скасування рішення №0000682340 від 01.12.2010 про застосування фінансових санкцій на суму 1005401,95. В обґрунтування позову зазначив, що в період з 08.11.2010 по 10.11.2010 фахівцями ДПА в Луганській області була здійснена перевірка Приватного малого підприємства «Бріз» з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 10.11.2010 та прийнято рішення № 0000682340 від 01.12.2010 про застосування фінансових санкцій на суму 1005401,95 грн за порушення позивачем п. 2.6 Положення про проведення операцій у національній валюті в Україні, а саме, оприбуткування готівкових коштів, отриманих від продажу ПММ, не в день одержання готівки, а наступного дня наприкінці робочої зміни. Вважав такі висновки податкового органу необгрунтованими, оскільки на підприємстві, наказом керівника визначений робочий день (зміна) для операторів, які реалізують нафтопродукти на АЗС з 07 годин 00 хвилин до 07 годин 00 хвилин наступного дня, тобто 24 години. В кінці робочої зміни здійснюється Z звіт, що передбачено Порядком реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 за № 614, а також вимогами по реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 18.02.2002 № 199 і робиться запис в книзі обліку розрахункових операцій. Z звіт здійснюється кожний день не пізніше 24 години від дати включення РРО, що відповідає примітці 1 Додатків до вимог Постанови Кабінету Міністрів № 199, де зазначено, що звіт розрахунків обраховується за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години. Готівкові кошти, отримані позивачем від продажу нафтопродуктів постійно знаходяться у ящику РРО до моменту інкасації, яка проводиться в 14-30 і кошти в цей же день надходять до банку. Всі суми виручки відображені в КОРО, відповідають звіту ЕККА, який до 5 числа після звітного місяця надаються органам податкової служби. Ці ж суми виручки відображені в податкових деклараціях по ПДВ та податку на прибуток. За таких обставин позивач вважав, що в його діях відсутнє несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів або будь-яке інше порушення законодавства.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року позовні вимоги задоволено, дії відповідача щодо застосування фінансових санкцій визнані протиправними, а оскаржуване рішення скасовано. При прийнятті постанови суд першої інстанції виходив з того, що при роботі обєкту торгівлі цілодобово фіскальні звітні чеки, відповідно до вимог закону, повинні роздруковуватися щодоби на момент закінчення робочої зміни, початок та закінчення якої встановлює підприємство самостійно.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що фінансові санкції застосовані за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного Банку України від 15.12.2004 року № 637 ( далі Положення № 637), а саме оприбуткування готівкових коштів в КОРО не в день їх одержання, а наступного дня наприкінці робочої зміни о 7-й годині.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено і це підтверджується матеріалами справи та не оспорюється сторонами, що в період з 08.11.2010 по 10.11.2010 посадовими особами ДПА в Луганській області проведено планову перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій АЗС №2, розташованої за адресою: Луганська область, м. Старобільськ, пл. Товарна, 22 а. За результатами перевірки складено акт від 10.11.2010, зареєстрований в ДПА 15.11.2010 за № 0399/12/32/23/23262116. Згідно висновків даного акту готівкові кошти ПМП «Бріз» оприбутковувались з порушенням п. 2.6 Положення № 637, а саме: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів (згідно наданих контрольних стрічок) на суму 201080,39 грн., а саме:

- 02.11.2010 на суму 45201,70 грн.;

- 03.11.2010 на суму 42920,13 грн.;

- 05.11.2010 на суму 30723,45 грн.;

- 06.11.2010 на суму 42525,04 грн.;

- 07.11.2010 на суму 39710,07 грн.

Готівкові кошти отримані від продажу ПММ з початку робочої зміни АЗС до 24:00 години оприбутковувались в КОРО не в день одержання готівкових коштів, а на наступний день наприкінці робочої зміни загальною сумою разом з готівковими коштами, отриманими від продажу ПММ з 24:00 години до 07:00 години.

На підставі акту перевірки Старобільською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області прийнято рішення № 0000682340 від 01.12.2010 про застосування фінансових санкцій на суму 1005401,95 грн. Підставою для застосування штрафних санкцій зазначено порушення п. 2.2 та п. 2.6 Положення № 637.

Згідно п. 2.2 Положення № 637 підприємства здійснюють облік операції з готівкою у відповідних книгах обліку.

Відповідно до п. 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

З листа НБУ від 16.04.2010 11-110/2010-6116 про «Роз'яснення окремих вимог Положення про ведення касових операцій» вбачається, що пунктом 2.6 Положення визначено, що уся готівка, яка надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі, якщо готівка проведена через РРО і у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, однак у день одержання готівкових коштів не проведена по касовій книзі, така готівка оприбуткована в касі підприємства несвоєчасно.

Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.95 р. N 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" передбачено штрафну санкцію за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування суб'єктами господарювання у касах готівки.

У п. 2.2.7 розяснень ДПА України, викладених в оглядовому листі ДПА від 06.07.2009 № 14083/7/23-7017/572 зазначено, що відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або у безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобовязані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за винятком автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Законом України №265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі громадського харчування та послуг» визначені терміни:

- денний звіт документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням;

- фіскальний звітний чек (X - звіт) документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Відповідно до приписів Постанови від 18 лютого 2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування», зміна період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання звіту до виконання наступного Z звіту, тому підсумок розрахунків обчислюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години.

Крім того, з листа ДПА від 07.11.2002 №7501/6/23-2119 також вбачається, що роздруковувати фіскальні звітні чеки (Z звіти) необхідно не пізніше ніж через 24 години після початку роботи касового апарату (проведення першої розрахункової операції).

Таким чином, якщо обєкт торгівлі працює цілодобово, то фіскальні звітні чеки, відповідно до вимог закону, повинні роздруковуватися щодоби на момент закінчення робочої зміни, початок та закінчення якої встановлює підприємство самостійно.

Наказом позивача від 1 січня 2010 року № 2 на АЗС № 2 встановлена робоча зміна з 07.00 годин до 07.00 годин наступного дня. Після закінчення робочого дня, тобто робочої зміни в 07.00 годин ранку оператором роздруковується звіт, на підставі якого до книги обліку розрахункових операцій (КОРО) заносяться данні денного звіту. Відбувається обнуління регістраторів даних РРО та вилучення суми готівки з РРО згідно надрукованого Z звіту.

Оскільки згідно п. 2.6 Положення № 637 облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій здійснюється на підставі фіскальних звітних чеків РРО, а останні допускається роздруковувати не пізніше ніж через 24 години після початку роботи касового апарату (проведення першої розрахункової операції), то з урахуванням цілодобового графіку роботи АЗС оприбуткування в КОРО готівкових коштів позивачем наприкінці добової робочої зміни о 7-й годині не є порушенням п. 2.2 та 2.6 Положення № 637, будь-яких інших порушень в роботі АЗС, яка належить позивачу, перевіркою не встановлено, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неправомірність дій Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області при прийнятті рішення №0000682340 від 01.12.2010 про застосування фінансових санкцій на суму 1005401,95 грн.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального і процесуального права, апеляційна скарга не грунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний текст виготовлено 27 квітня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року у справі № 2а-485/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення в повному обсязі.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В. Ястребова