Постанова № 15570726, 27.04.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року справа №2а/0570/3153/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жаботинської С.В.

при секретарі судового засіданняІванченко О.В.

за участю представників від:

позивача: ОСОБА_2, представник за дов. від 04.01.11р.

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовомуЄнакіївської обєднаної державної податкової інспекції

засіданні апеляційну скаргу Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від15 березня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-0570/3153/2011

за позовом Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції

Донецької області

до Дебальцевської міської організації

Демократичної партії України

про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИЛА:

Єнакіївська обєднана державна податкова інспекція звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дебальцевської міської організації Демократичної партії України про припинення юридичної особи (арк. спр. 2).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у задоволені позову відмовлено (арк. спр. 24-25).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що Дебальцевська міська організація Демократичної партії України не має статусу субєкта підприємницької діяльності, тому у податкового органу відсутні підстави звернення до суду з позовом про припинення діяльності політичних партій та громадських організацій.

Єнакіївська обєднана державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у адміністративній справі № 2а-0570/3153/2011 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги (арк. спр. 28-29).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що сфера дії Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» поширюється на відповідача.

Апелянт зазначив, що висновок суду першої інстанції щодо права звернення до суду лише легалізуючого органу є безпідставним, оскільки орган легалізації не наділений повноваженнями щодо здійснення контролю по сплаті податків і зборів та не наділений правом звернення до суду з вказаною категорією вимог.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців. При цьому, Кодексом не вимагається обов»язкова наявність статусу суб»єкта підприємницької діяльності

На думку апелянта, судом першої інстанції безпідставно було відмовлено податковому органу у реалізації своїх повноважень.

У судовому засіданні апелянт підтримав апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та надіслав листа від 13.04.2011р., в якому просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності припинення юридичної особи за позовом податкового органу.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України та Законом України від 21 грудня 2000 року №2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон №2181).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 Закону №2181 передбачений обов'язок подання платниками податків податкових декларацій за базовий податковий (звітний) період.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.

Згідно підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

Дебальцевська міська організацію Демократичної партії України (код ЄДР 25906753) зареєстровано у якості юридичної особи 01 вересня 1999 року виконавчим комітетом Дебальцевської міської ради Донецької області, що підтверджується довідкою АБ № 204908 відділу статистики у місті Дебальцевому (а.с. 5). Державним реєстратором виконавчого комітету Дебальцевської міської ради Донецької області 13 лютого 2008 року включено відомості про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10 грудня 2010 року № 7801448 (а.с. 7-9).

Дебальцевська міська організація Демократичної партії України з 14 лютого 2008 року перебуває на обліку в Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області за № 3854, що підтверджується довідкою форми № 4-ОПП (а.с. 12).

08 грудня 2010 року представником позивача було проведено перевірку Дебальцевської міської організації Демократичної партії України з приводу своєчасності подання податкової звітності, за наслідками якої було встановлено неподання відповідачем податкової звітності починаючи з 01 січня 2008 року, про що зазначено в акті від 08 грудня 2010 року (а.с. 4). В даному акті перевірки відповідача встановлено, що Дебальцевська міська організація Демократичної партії України порушила підпункт 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.1 ст. 3 Закону № 755 дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

Згідно приписів ч. 2 ст. 38 Закону № 755 підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов»язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Судова колегія вважає, що матеріалами справи підтверджуються позовні вимоги щодо припинення юридичної особи відповідача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести та обставина, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на наведене, доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги в матеріалах справи немає.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на відсутність правових підстав звернення до суду податкового органу про припинення діяльності політичних партій та громадських організацій, оскільки предметом позову у даній справі є припинення юридичної особи, а не припинення діяльності політичної партії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у адміністративній справі № 2а-0570/3153/2011 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у адміністративній справі № 2а-0570/3153/2011 за позовом Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції до Дебальцевської міської організації Демократичної партії України про припинення юридичної особи скасувати.

Позовні вимоги Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції до Дебальцевської міської організації Демократичної партії України про припинення юридичної особи задовольнити.

Припинити юридичну особу Дебальцевську міську організацію Демократичної партії України.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 27 квітня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена та підписана колегією суддів 29 квітня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська