Ухвала суду № 15554335, 16.05.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

оскарження дій органів Державної виконавчої служби

16.05.11 Справа № 21/252/10

Суддя Черкаський В.І.

За позовом Заступника прокурора Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, б.29-А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:

позивач-1 Бердянська міська рада Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2)

позивач-2-Виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю ”Чиста вода - Бердянськ” (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, б.97; код за ЄДРПОУ 35200228)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів-Державне комунальне підприємство “Бердянський міськводоканал” (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Пролетарський, б.97,к.8, код за ЄДРПОУ 03327109)

про розірвання концесійного договору та зобовязання повернути майно цілісного майнового комплексу

розгляд скарги на дії органу Державної виконавчої служби

Суддя Черкаський В.І.

За участю представників сторін:

Від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 84 від 30.04.2010 р.;

від позивача 1: не зявився;

від позивача 2: ОСОБА_1, дов. № 943 від 04.01.2011 р.;

від відповідача (заявник): не зявився

від третьої особи: не зявився

від ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції: ОСОБА_2, дов. № 14114 від 15.04.2011 р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 12.10.2010 року у справі № 21/252/10 за позовом Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: позивач - 1 Бердянська міська рада Запорізької області , позивач - 2 - Виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області ,до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю ”Чиста вода - Бердянськ”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Державне комунальне підприємство “Бердянський міськводоканал” позов задоволено, розірвано концесійний договір № 1 від 11.12.2008 року “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” (комунальне підприємство Бердянської міської ради)”, укладений між Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області та ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ”, зобовязано ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” повернути Виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приймання-передачі майно цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал”, визначене у додатку № 1 до концесійного договору, вартістю 135 854 133 грн. 00 коп., стягнуто з ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” 85 грн. 00 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання судового рішення видано накази № 21/252/10 від 07.04.2011 року.

05.05.2011 року до суду надійшла скарга ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” № 1019 від 29.04.2011 року на неправомірні дії ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області.

Для розгляду скарги ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” № 1019 від 29.04.2011 року, суд ухвалою від 10.05.2011 р. призначив судове засідання на 16.05.2011 р.

Заявник в скарзі зазначає, що 14.04.2011 року головним державним виконавцем Ткаля Д.О. відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області прийнята Постанова про відкриття виконавчого провадження для виконання наказу № 21/252/10 від 07.04.2011 року, виданий господарським судом Запорізької області про: зобовязати ТОВ «Чиста Вода - Бердянськ»повернути Виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приимання- передачі майно цілісного майново го комплексу ДКП «Бердянський міськводоканал», визначене у додатку № 1 до концесій ного договору № 1 від 11.12.2008 року «Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу ДКП «Бердянський міськволоканал», укладеного між Виконавчим коміте том Бердянської міської ради Запорізької області та ТОВ «Чиста Вода - Бердянськ».Вищезазначеною постановою державного виконавця ТОВ «Чиста Вода - Бер дянськ»надано строк для добровільного виконання рішення суду, а саме до 20.04.2011 року. Виконувати наказ господарського суду Запорізької області № 21/252/10 від 07.04.2011 року в строк для добровільного виконання встановлений постановою держав ного виконавця не є можливим з огляду на наступне: Постанова про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2011 року отримана нашим підприємством не в межах строків встановлених Законом України «Про виконавче провадження», а саме ст. 25 яка містить, що «копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилається не пізніше наступного робочого дня стягувану та боржникові», чим порушено наше право на добровільне виконання рішення суду. У зв'язку з тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження отримана нашим підприємством пізніше встановленого строку, та у зв'язку з неврахуванням цієї об ставини починаються проводитись інші виконавчі дії які порушують права нашого під приємства. Вважаємо дії ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області щодо прийняття по станови від 14.04.2011 року про відкриття виконавчого провадження неправомірними а постанову від 14.04.2011 року про відкриття виконавчого провадження »такою яка підля гає скасуванню з огляду на наступне. Головний державний виконавець ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2011 року не врахував всі обставини справи. Також, вважаємо, що при прийнятті оскаржуваної постанови порушені такі принципи процедури як: прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії добросовісно - цей принцип вимагає від суб'єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілій і справедливих результатів; прийняття рішень, вчинення дій пропорційно, зокрема з дотриманням необ хідного балансу; прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії обґрунтовано, тобто з ураху ванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчи нення дії, який вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як об ставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші об ставини, що мають значення у конкретній ситуації.

В обґрунтуванні своїх вимог заявник посилається на ст. 6, 25 Закону України «Про виконавче провадження»та ст. 1212 ГПК України, та просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо прийняття постанови від 14.04.2011 року про відкриття виконавчого провадження при виконання наказу господарського суду Запорізької області № 21/252/10 від 07.04.2011 року.

2. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськра йонного управління юстиції Запорізької області від 14.04.2011 року про відкриття виконавчого провадження при виконання наказу господарського суду Запорізької області № 21/252/10 від 07.04.2011 року.

Представник ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції вважає скаргу безпідставною та такою що не підлягає задоволенню з наступних підстав: 14.04.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання рішення суду до 20.04.2011 року, копії якої разом із супровідними листами вручено сторонам 15.04.2011 року, про що свідчать штампи на супровідному листі до постанови про відкриття виконавчого провадження. Згідно п. 6 ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження»постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому Законом. Скарга ТОВ «Чиста Вода - Бердянськ»на неправомірні дії ВДВС Бердянського МРУЮ була подана 05.05.2011 року, тобто після сплину 10-денного строку на оскарження. Враховуючи викладене, просить суд у задоволенні скарги ТОВ «Чиста Вода -Бердянськ»на дії органу Державної виконавчої служби відмовити.

Прокурор Запорізької області (боржник) в судовому засіданні повідомив, що проти скарги заперечує.

Представник позивача 1, відповідача та представник третьої особи в судове засідання 16.05.2011 р. не зявились, про причини не явки суд належним чином не повідомили.

Заслухавши прокурора, представника позивача 2 та представника ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції, вивчивши додані матеріали, суд встановив, що господарським судом Запорізької області було винесено рішення від 12.10.2010 року у справі № 21/252/10 за позовом Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: позивач - 1 Бердянська міська рада Запорізької області , позивач - 2 - Виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області, до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю ”Чиста вода - Бердянськ”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Державне комунальне підприємство “Бердянський міськводоканал” позов задоволено, розірвано концесійний договір № 1 від 11.12.2008 року “Про надання в управління майна цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал” (комунальне підприємство Бердянської міської ради)”, укладений між Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області та ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ”, зобовязано ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” повернути Виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області за актом приймання-передачі майно цілісного майнового комплексу Державного комунального підприємства “Бердянський міськводоканал”, визначене у додатку № 1 до концесійного договору, вартістю135854133 грн. 00 коп., стягнуто з ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” 85 грн. 00 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання судового рішення видано накази № 21/252/10 від 07.04.2011 року.

Відповідно до п.1 ст. 25 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

14.04.2011 року головним державним виконавцем Ткаля Д.О. відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу № 21/252/10 від 07.04.2011 року.

В резолютивній частині постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.04.2011 р., а саме в пункті 2 зазначено, що боржнику самостійно виконати: рішення у строк до 20.04.2011 р.

Дану постанову направлено на адресу ТОВ “Чиста вода -Бердянськ”, що підтверджено документально (вх. 787 від 15.04.2011 р.).

Пунктом 6 ст. 25 Закону України “Про виконавче провадження”, зазначено, що Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Скарга ТОВ “Чиста Вода - Бердянськ” була подана до господарського суду Запорізької області 05.05.2011 р., тобто після спливу 10-денного строку на оскарження, оскільки кінцевий строк подачі скарги на дії ВДВС до суду - 25.04.2011 р.

Відповідно до роз'яснень Президії ВГСУ № 04-5/365 від 28.03.2002 р. “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” (з наступними змінами та доповненнями) за результатами розгляд у скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобовязує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнав доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Суд не вбачає в діях державної виконавчої служби порушень приписів Закону України “Про виконавче провадження”, а також бездіяльності, про яку заявляє заявник у даній скарзі, оскільки вони спростовуються вивченими в засіданні доказами.

За таких обставин, в задоволенні скарги на бездіяльність ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області щодо виконання наказу господарського суду Запорізької області відмовляється.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про виконавче провадження” та ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ТОВ “Чиста Вода-Бердянськ” (вих. № 1019 від 29.04.2011 року) на неправомірні дії ВДВС Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області відмовлено.

Суддя Черкаський В.І.