Постанова № 15482549, 12.05.2011, Галицький районний суд м. Львова

Справа №4-420/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2011 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Юрків О.Р. при секретарі Чорненькій К.М. розглянувши подання виконувача обовязків начальника Контрольно-ревізійного управління у Львівській області Кроляка Р.Й. про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Львівського комунального підприємства “Львівсвітло” ,-

в с т а н о в и в :

виконувач обовязків начальника КРУ у Львівській області Кроляк Р.Й. звернувся в суд з поданням про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності ЛКП “Львівсвітло”, покликаючись на те, що на адресу КРУ у Львівській області надійшло звернення прокуратури м. Львова від 23.12.2010 року, щодо висвітлення в акті ревізії правомірності отримання ЛКП “Львівсвітло” кредиту на впровадження та реалізацію інвестиційного проекту «Реконструкція зовнішнього освітлення м. Львова з використанням сучасних енергозберігаючих технологій»в сумі 22000000.00 грн. та дослідження окремих питань законності використання кредитних коштів. У звязку із неможливістю висвітлення питань щодо впровадження інвестиційного проекту та освоєння кредитних кошів, просить надати дозвіл на проведення позапланової ревізії ЛКП “Львівсвітло” в період з 21.03.2011 року по 08.04.2011 року.

Як вбачається з Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, позапланові виїзні ревізії та перевірки суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби за рішенням суду.

Відповідно до ч.ч.5-7 ст.11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, позапланова виїзна ревізія чи перевірка може проводитися органами контрольно-ревізійної служби у разі надходження доручення щодо проведення ревізій та перевірок у підконтрольних установах від органів Міністерства внутрішніх справ України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.

Орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії.

Перевіривши матеріали подання, приходжу до висновку, що оскільки в ньому містяться факти, що свідчать про можливі порушення підконтрольними установами законодавства України, перевірку додержання яких віднесено до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби, подання про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності ЛКП “Львівсвітло”, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ,

п о с т а н о в и в :

подання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Львівського комунального підприємства “Львівсвітло” в період з 21.03.2011 року по 08.04.2011 року, терміном 15 робочих днів, з висвітленням наступних питань:

-правомірність отримання ЛКП “Львівсвітло»кредитних коштів, як переможець конкурсу, від Державної інноваційної фінансово-кредитної установи в сумі 22000000.00 грн. на впровадження та реалізацію інвестиційного проекту «Реконструкція зовнішнього освітлення м. Львова з використанням сучасних енергозберігаючих технологій»та чи даний конкурс проведений згідно вимог законодавства (чи надавалась для участі в конкурсі проектна-кошторисна документація);

-яким чином було визначено вартість робіт на впровадження та реалізацію вказаного інвестиційного проекту та чи відповідають вони вимогам ДБН України та іншим вимогам законодавства;

-яким чином були освоєні вищенаведені кошти, а також кошти місцевого бюджету на впровадження та реалізацію зазначеної програми та чи ефективно та законно;

-чи проектно-кошторисна документація погоджувалась у встановленому законом порядку;

-дотримання вимог чинного законодавства під час проведення закупівель товарів, робіт і послуг в одного учасника за вказані кошти. Окрім цього провести ревізію щодо наявності у Львівського комунального підприємства «Львівсвітло»із іншими субєктами господарювання (у яких посадовими особами, засновниками є працівники (також колишні працівники) комунального підприємства, а також їхні члени сімей) договірних відносин та чи такі договори вправі були бути укладені. При наявності таких, провести перевірку на предмет законності укладення за результатами проведених конкурсів (тендерів), а також щодо ефективності використання коштів за договором;

-чи не допущено порушень в тендерних процедурах, згідно яких Товариство з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло»виграло тендер на виконання робіт по капітальному ремонту зовнішнього освітлення м. Львова з використанням енергозберігаючих технологій (договір з ЛПК «Львівсвітло»від 23.03.2007 року №Т-03, ціна договору 4000000.00 грн.), а також тендер на виконання робіт по розробці робочого проекту по реконструкції зовнішнього освітлення м. Львова з використанням енергозберігаючих технологій (договір з ЛКП «Львівсвітло»від 28.03.2008 року №08/03/01, ціна договору 1086000.00 грн.);

-чому розробка робочого проекту відбулась уже після закінчення робіт передбачених договором з Львівським комунальним підприємством «Львівсвітло»від 23.03.2007 року №Т-03;

-навіщо Львівському комунальному підприємству «Львівсвітло»було залучати до зазначених вище робіт Товариство з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло», якщо підприємство могло самостійно освоювати бюджетні кошти у розмірі 20000000.00 грн. отримані від Української державної інноваційної компанії, що й було зроблено в межах 15000000.00 грн.;

-які саме роботи виконувались працівниками Львівського комунального підприємства «Львівсвітло»по капітальному ремонту зовнішнього освітлення м. Львова з використанням енергозберігаючих технологій? Чи ці роботи є аналогічними роботами, які нібито виконувались Товариством з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло»?

-чи встановлено будівельними експертами Контрольно-ревізійного управління у Львівській області невиконання, або неналежне виконання робіт, що були профінансовані Українською державною інноваційною компанією Львівське комунальне підприємство «Львівсвітло»;

-у який спосіб Львівське комунальне підприємство «Львівсвітло» здійснювало контроль за виконанням робіт Товариством з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло»;

-в ході зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло»встановити субпідрядні організації по виконанню будівельних та проектних робіт, фінансування яких відбулось за державні кошти, чи вказані підприємства мали фактично людські та матеріальні ресурси для виконання робіт, надання послуг;

-в ході перевірки долучити до акту ревізії завірені копії документів щодо правомірності використання державних коштів, а саме: договорів, накладних, податкових накладних, актів виконаних робіт, платіжних доручень по перерахуванню коштів між Львівським комунальним підприємством «Львівсвітло»та Товариством з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло», а також між Товариством з обмеженою відповідальністю НВП «Західсвітло»та субпідрядним и організаціями, зокрема ФСПД ТзОВ «Мегастильбуд», ТзОВ «Луганбуд»тощо.

Суддя:О.Р.Юрків