Рішення № 15474441, 15.04.2011, Кремінський районний суд Луганської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-286/11

15 квітня 2011 року

Кремінський суд, Луганської області

У складі: головуючої судді Полтавець Л.Д.

При секретарі: Давіян С.Р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кремінна

Цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок порушення вимог земельного законодавства,-

           В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 002620 від 24.07.2009 року, складеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Луганської області, встановлений факт самовільного зайняття земельної ділянки площею –44,6 га на території Єпіфанівської сільської ради Кремінського району громадянкою ОСОБА_1 під вирощування сільськогосподарських культур.

27.07.2009 року винесено постанову про накладення на громадянку ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. в якій також запропоновано добровільно відшкодувати шкоду в розмірі 32053 грн.48 коп. Постанову про накладення адміністративного стягнення порушником отримано особисто. На даний час дані сплати штрафу та шкоди в Інспекції відсутні. Постанова правопорушником не оскаржена.

Розмір шкоди, нанесеної громадянкою ОСОБА_1, внаслідок порушення вимог законодавства про охорону та раціональне використання земельних ресурсів, обчислений Інспекцією на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року за №963, та складає 32053 грн.48 коп.

Тому позивач просить суд, стягнути з громадянки ОСОБА_1, шкоду у розмірі 32053 грн. 48 коп. заподіяну порушенням природоохоронного законодавства, на користь держави та стягнути з громадянки ОСОБА_1 на користь Інспекції витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу в сумі 120 грн. 00 коп..

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснив, що відповідачка в липні 2009 року,коли складали протокол про адміністративне правопорушення підписала його, погодившись з ним, також сплатила адміністративний штраф в сумі 850 грн.. В 10-ти денний строк не оскаржила постанову про накладення адміністративного стягнення. На момент перевірки дозволу на використання землі не було. Тому шкода повинна бути стягнута в повному обсязі. Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, надала заперечення в якому вказує: 24 листопада 2007 року вона звернулася до Єпіфанівської сільської ради з проханням про виділення земельної ділянки в розмірі 44,6 га для створення фермерського господарства із земель запасу Єпіфанівської сільської ради за межами населеного пункту. Сільська рада розглянула її прохання на засіданні земельної комісії з подальшим розглядом на засіданні сесії сільської ради. 21 грудня 2007 року було прийнято рішення Єпіфанівської сільської ради (не порушуючи пункту 12 перехідних положень ЗУ України) про погодження передачі земельної ділянки в розмірі 44,6 га для створення фермерського господарства. Після цього відповідачка передала всі необхідні документи до Кремінської РДА. 23 січня 2008 року її заява була розглянута комісією з питань дотримання земельного законодавства, оренди землі, земельних часток та сплати податку і орендної плати. Комісія вирішила: «рекомендувати голові райдержадміністрації розглянути дане питання при умові припинення постійного користування земельною ділянкою фермерським господарством «Рута».

12 травня 2008 року голова райдержадміністрації видає, підготовлене відділом Держкомзему в районі, розпорядження №329 від 12.05.2008 р. «Про визнання державного акту на право постійного користування землею таким, що втратив чинність у зв»язку з ліквідацією ФГ «Рута». При прийнятті вищезазначеного розпорядження не було виконано рішення комісії від 23 січня 2008 року. Таким чином заява відповідачки від 28.12.2007 року залишилася без розгляду по суті без письмового повідомлення про надання чи відмову, що сприяло у не можливості подальшого звернення до суду відповідно до ЗУ «Про фермерське господарство»та Земельного кодексу України.

Восени 2008 року вона обробила цю земельну ділянку, яка не оброблялася більше чотирьох –п»яти років, засіяла її, вклавши при цьому дуже великі затрати по виведенню бур»янів та приведенні в належний стан земельної ділянки. Тому просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст..ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, що підтверджується відповідним документом; землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення грунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Статтею 211 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, зокрема, за таке порушення як самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст..68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»підприємства, установи, організації та громадяни повинні відшкодувати шкоду та збитки, заподіяні ними внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.4) він був складений на відповідачку за порушення ст.53-1 КУпАП; відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення (а.с.5) на відповідачку було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. в якій також запропоновано добровільно відшкодувати шкоду в розмірі 32053 грн.48 коп.; згідно до акту рейдової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (а.с.6) інспектором з охорони навколишнього природного середовища із залученням оперуповноваженого СДСБЕЗ Кремінського РВ УМВС та землевпорядника було виявлено факт зайняття земельної ділянки на території земель Єпіфанівської сільської ради Кремінського району; згідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки гр. ОСОБА_1 на території Єпіфанівської сільської ради Кремінського району (а.с.7) розмір шкоди, заподіяної державі гр. ОСОБА_1 становить тридцять дві тисячі п»ятдесят три грн. 48 коп..

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що гр. ОСОБА_1 порушила чинне законодавство України, зокрема норми Земельного Кодексу України та Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища».

          На підставі викладеного, керуючись до ст..ст. 125, 126, 211 Земельного Кодексу України, ст..68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 10,60, 212-215 України, суд ,-

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з громадянки ОСОБА_1, шкоду у розмірі 32053 грн. 48 коп. заподіяну порушенням природоохоронного законодавства, на користь держави: балансовий рахунок № 33114331700159 спеціального фонду місцевого бюджету Єпіфанівської сільської ради Кремінського району Луганської області, код за ЄДПОУ 24048615 Кремінського району Луганської області, код платежу за бюджетною класифікацією 24062100, банк одержувач –УДК у Луганській області, МФО 804013.

Стягнути з громадянки ОСОБА_1 на користь Інспекції витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу в сумі 120 грн. 00 коп. на р/р 35227002003359, МФО 804013, ГУДКУ в Луганській області, код ОКПО 34942448.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 325 гривень.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду на протязі 10 днів.          

Суддя Л.Д. Полтавець