Постанова № 15450870, 15.04.2011, Зміївський районний суд Харківської області

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

именем Украины

2014/4-85/11

15.04.2011 года г. Змиев

Судья Змиевского районного суда Харьковской области Овдиенко В.В.

с участием: секретаря Зубенко Л.С.

прокурора Колодынского Д.В.

рассмотрев представление следователя прокуратуры Змиевского района Харьковской области Гетьмана С.А., согласованное с и.о. прокурора Змиевского района Харьковской области Колодынским Д.В., о даче разрешения на проведение внеплановой ревизии в ходе досудебного следствия по уголовному делу №39110012,

установил:

Следователь прокуратуры Змиевского района Харьковской области Гетьман С.А. обратился с согласованным с и.о. прокурора Змиевского района Харьковской области представлением, в котором руководствуясь ст. 66 УПК Украины, п. 9 «Порядка проведения инспектирования государственной контрольно-ревизионной службой», утвержденного Постановлением КМУ №550 от 20.04.2006 г., ст. 11 Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине», п. 2.4 «Порядка взаимодействия между органами Государственной контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел и Службы Безопасности Украины», утвержденного приказом Главного контрольно-ревизионного управления Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Генеральной прокуратуры Украины от 19.10.2006 г. №346/1025/685/53, просил дать разрешение на проведение внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ООО «Геоспецсервис»(код 36989191, зарегистрированного по адресу: г. Харьков, ул. Гаршина, 9, офис 44) по следующим вопросам: - законность использования денежных средств на проведение ООО «Геоспецсервис»строительных работ по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе, заказчиком которых являлось Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры Харьковской областной государственной администрации? - соответствие проектно-сметной документации и актов выполненных работ по строительным работам, проведенным ООО «Геоспецсервис»по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе, фактически выполненным объемам работ ООО «Геоспецсервис»? - законность осуществленных расчетов в проектно-сметной документации на выполнение строительных работ по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе? - законность определения стоимости и объемов работ в проектно-сметной документации и актах выполненных работ в соответствии требованиям государственным строительным нормам и другим государственным стандартам по вопросам строительства? - провести встречные проверки с подрядной организацией исполнителем работ на предмет подтверждения стоимости строительных материалов, указанных в актах выполненных работ, с первичными бухгалтерскими документами, подтверждения фактических затрат при использовании транспортной техники (механизмов) и использования человеко/часов?

Проведение ревизии поручить ревизорам Контрольно - ревизионного управления в Харьковской области, находящегося по адресу: г. Харьков, Госпром, 4 подъезд, 11 этаж.

Определить срок проведения внеплановой ревизии в 10 рабочих дней с 11.05.2011 г. по 24.05.2011 г.

Представление обосновано следующим:

В производстве прокуратуры Змиевского района находится уголовное №39110012, возбужденное 25.02.2011 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 191 УК Украины.

В ходе досудебного следствия установлено, что должностные лица Борковского сельского совета в сговоре с должностными лицами ООО «Геоспецсервис», злоупотребляя своим служебным положением, путем внесения недостоверных данных в акт выполненных работ формы КБ-2в за октябрь 2010 года, присвоили бюджетные средства в сумме 24822 грн., выделенные на ремонт помещения Борковского дошкольного учебного учреждения (крыша, фасад, помещение), которое находится по адресу: Змиевской район, с. Борки, ул. Школьная, 3-а.

Установлено, что в нарушение п.6 таблицы №1 ДБН Д.1.1-1-2000 завышена стоимость выполненных работ на сумму 4217 грн. с НДС.

Кроме этого, в нарушение п.3.3.10.1 ДБН Д. 1.1.-1-2000 были отражены завышенные объемы выполненных ремонтно-строительных работ, а именно: оборудование стен гипсокартонными плитами по металлическому каркасу фактически не выполнено в количестве 30,36 м2; шпаклевка стен шпаклевкой фактически не выполнено в количестве 9,38 м2; оборудование стен по листовым материалам обоями тесненными водоэмульсионными смесями стен по обоях фактически не выполнено в количестве 9,38 м2, что привело к материальному ущербу на суму 8196 грн. с НДС.

Также в нарушение сметной нормы Р11-30-1 ДБН Д.2.4-11-2000 при выполнении работ по улучшенному шпаклеванию фасада в количестве 170,8 м2 была незаконно применена сметная норма Р11-30-1 "Штукатурка плоских поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню", тогда как в соответствии с перечнем работ надо было применять сметную норму Р11-41-1 "Улучшение штукатурения цементно-известной смесью стен фасада". Указанные нарушения привели к материальным убыткам в суме 12409 грн. с НДС.

Кроме того, в ходе досудебного следствия установлено, что ООО «Геоспецсервис»в 2010 году также выполняло строительные работы на иных объектах Змиевского района Харьковской области, которые финансировались за счет бюджетных средств, распорядителем которых являлось Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры Харьковской областной государственной администрации по договору № 21 от 11.08.2010 по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе.

Учитывая, что ООО «Геоспецсервис», при выполнении строительных работ на вышеуказанном объекте, также могли быть завышены объемы фактически выполненных работ, и, в свою очередь, повлечь причинение материального ущерба и присвоение бюджетных средств, в ходе досудебного следствия возникла необходимость в установлении ревизионным путем ряда вопросов обоснованности и законности использования бюджетных средств ООО «Геоспецсервис».

В подтверждение обоснования представления о даче разрешения на проведение ревизии представлены: копия постановления прокурора Змиевского района Бурцева О.В. о возбуждении уголовного дела № 39110012 от 25.02.2011 года по ч. 3 ст. 191 УК Украины; копии писем начальника отдела в г. Чугуеве УСБУ в Харьковской области от 14.02.2011 года и 21.03.2011 года, в которых содержится указание на наличие в действиях должностных лиц ООО «Геоспецсервис» признаков фиктивного предпринимательства в том числе, при строительстве канализационных сооружений по технологии «Биоплато»в г. Змиеве; копия банковской выписки, содержащей информацию о расчетах за строительство очистных сооружений в г. Змиеве.

Ознакомившись с представленными материалами, пришел к следующему:

В силу ч. 1 ст. 66 УПК Украины следователь по делам, которые находятся в его производстве вправе требовать проведения ревизий.

Согласно п. 9 «Порядка проведения инспектирования государственной контрольно-ревизионной службой», утвержденного Постановлением КМУ №550 от 20.04.2006 г., состав, количество должностных лиц службы и сроки проведения ревизии определяются органом службы с учетом объема предусмотренных программой ревизии вопросов и в пределах определенной ее продолжительности (30 рабочих дней для плановой и 15для внеплановой).

Согласно ч. ч. 6, 7, 8, 11-17 ст. 11 Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине»внеплановая выездная ревизия может осуществляться только при наличии оснований для ее проведения на основании решения суда.

Внеплановые выездные ревизии субъектов хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, которые не отнесены этим Законом к подконтрольным учреждениям, проводятся органами государственной контрольно-ревизионной службы по решению суда, винесеному на основании представления прокурора или следователя для обеспечения расследования уголовного дела.

Орган государственной контрольно-ревизионной службы, прокурор или следователь, который инициирует проведение внеплановой выездной ревизии, подает в суд письменное обоснование оснований такой ревизии и даты ее начала и окончания, документы, которые в соответствие с частями пятой и седьмой этой статьи свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой ревизии, а также по требованию суда иные сведения.

Продолжительность внеплановой выездной ревизии не должна превышать 15 рабочих дней.

Продление сроков проведения плановой или внеплановой выездной ревизии возможно лишь по решению суда гп срок, который не превышает 15 рабочих дней для плановой виездной ревизии и 5 рабочих дней для внеплановой выездной ревизии.

Ограничения в основаниях проведения ревизий, определенные этим Законом, не распространяются на ревизии, которые проводятся по обращению подконтрольного учреждения, или на ревизии, которые проводятся после возбуждения уголовного дела против должностных лиц подконтрольных учреждений, которые ревизируются, в соответствие с уголовно-процессуальным законодательством.

Должностные лица органа государственной контрольно-ревизионной службы вправе приступить к проведению ревизии при наличии оснований для их проведения, определенных этим и другими законами Украины, и при условии предоставления должностным лицам подконтрольных учреждений, иных субъектов хозяйственной деятельности под расписку:

1) направления на ревизию, в котром указывается дата его выдачи, наименование органа государственной контрольно-ревизионной службы, цель, вид, основания, дата ее начала и дата окончания ревизии, должности, звания и фамилии должностных лиц органа государственной контрольно-ревизионной службы, которые будут проводить ревизию. Направление на ревизию является действительным при наличии подписи руководителя органа государственной контрольно-ревизионной службы, скрепленного печатью органа государственной контрольно-ревизионной службы;

2) копии решения суда о разрешении на проведение внеплановой выездной ревизии, в котором указываются основания проведения такой ревизии, дата ее начала и дата окончания, а в случае проведения ревизии в отношении субъектов хозяйственной деятельности, не отнесенных этим Законом к подконтрольним учреждениям,- также номер, дата и основания возбуждения уголовного дела, орган, который возбудил уголовное дело.

Непредоставление этих документов должностным лицам подконтрольных учреждений, иных субъектов хозяйственной деятельности либо их предоставление с нарушением требований, установленных частью 14 этой статьи, является основанием для недопуска должностных лиц органа государственной контрольно-ревизионной службы к проведенню ревизии.

Проведение ревизий органами государственной контрольно-ревизионной службы не должно нарушать нормальный режим роботи подконтрольних учреждений и иных субъектов хозяйственной деятельности.

Встречные сверки, которые проводятся органами государственной контрольно-ревизионной службы, не являются контрольными мероприятиями и проводятся в случае возникновения потребности в их проведении на основании направления, выписанного руководителем органа (подразделения) государственной контрольно-ревизионной службы.

Представление следователя о даче разрешения на проведение внеплановой выездной ревизии, подает в суд письменное обоснование оснований такой ревизии и даты ее начала и окончания, документы, которые в соответствие с частями пятой и седьмой этой статьи свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой ревизии, а также по требованию суда иные сведения.

Исходя из вышеизложенного, выслушав мнение прокурора и доводы следователя, пришел к выводу, что представление является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку проведение ревизии необходимо для обеспечения расследования уголовного дела.

Руководствуясь ст. 66 УПК Украины, п. 9 «Порядка проведения инспектирования государственной контрольно-ревизионной службой», утвержденного Постановлением КМУ №550 от 20.04.2006 г., ст. 11 Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине», п. 2.4 «Порядка взаимодействия между органами Государственной контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел и Службы Безопасности Украины», утвержденного приказом Главного контрольно-ревизионного управления Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Генеральной прокуратуры Украины от 19.10.2006 г. №346/1025/685/53,

постановил:

Представление следователя прокуратуры Змиевского района Харьковской области Гетьмана С.А., согласованное с и.о. прокурора Змиевского района Харьковской области Колодынским Д.В., о даче разрешения на проведение внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ООО «Геоспецсервис»(код 36989191, зарегистрированного по адресу: г. Харьков, ул. Гаршина, 9, офис 44) для обеспечения расследования уголовного дела № 39110012, возбужденного постановлением прокурора Змиевского района Бурцева О.В. от 25.02.2011 года по ч. 3 ст. 191 УК Украины удовлетворить.

Разрешить проведение внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности ООО «Геоспецсервис»(код 36989191, зарегистрированного по адресу: г. Харьков, ул. Гаршина, 9, офис 44) по следующим вопросам: - законность использования денежных средств на проведение ООО «Геоспецсервис»строительных работ по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе, заказчиком которых являлось Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры Харьковской областной государственной администрации; - соответствие проектно-сметной документации и актов выполненных работ по строительным работам, проведенным ООО «Геоспецсервис»по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе, фактически выполненным объемам работ ООО «Геоспецсервис»; - законность осуществленных расчетов в проектно-сметной документации на выполнение строительных работ по строительству очистных сооружений по технологии Биоплато в Змиевском районе; - законность определения стоимости и объемов работ в проектно-сметной документации и актах выполненных работ в соответствии требованиям государственным строительным нормам и другим государственным стандартам по вопросам строительства; - провести встречные проверки с подрядной организацией исполнителем работ на предмет подтверждения стоимости строительных материалов, указанных в актах выполненных работ, с первичными бухгалтерскими документами, подтверждения фактических затрат при использовании транспортной техники (механизмов) и использования человеко/часов?

Проведение ревизии поручить ревизорам Контрольно - ревизионного управления в Харьковской области, находящегося по адресу: г. Харьков, Госпром, 4 подъезд, 11 этаж.

Определить срок проведения внеплановой ревизии в 10 рабочих дней с 11.05.2011 г. по 24.05.2011 г.

Постановление обжалованию не подлежит.

Судья: