Постанова № 15441219, 30.03.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-479/10/1970

"30" березня 2010 р.                                                                                           м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі Надвиничній Г.Я.

за участю:

прокурора: Олійник А.Д. Посвідчення №39;

представника позивача: ОСОБА_1 Довіреність №06-ТЕ від 11.01.2010р.;

відповідач: не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Борщівського району в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Борщівського району в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення штрафних санкцій на суму 1020грн.

Відповідно до ст. 116 КАС України Тернопільським окружним адміністративним судом 04.03.2010року Ухвалено рішення про об’єднання адміністративних справ в одне провадження за однорідними позовними заявами одного і того ж позивача до того ж відповідача, а саме:

-          Ухвалою від 04.03.10р. по справі №482/10/1970 об'єднано в одне провадження адміністративну справу №482/10/1970 за позовом Прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення заборгованості по штрафних (фінансових) санкціях на суму 170грн. та адміністративну справу №479/10/1970. Присвоєно спільний № 479/10/1970;

-          Ухвалою від 04.03.10р. по справі №483/10/1970 об'єднано в одне провадження адміністративну справу №483/10/1970 за позовом Прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення заборгованості по штрафних (фінансових) санкціях на суму 340грн. та адміністративну справу №479/10/1970. Присвоєно спільний № 479/10/1970;

-          Ухвалою від 04.03.10р. по справі №484/10/1970 об'єднано в одне провадження адміністративну справу №484/10/1970 за позовом Прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення заборгованості по штрафних (фінансових) санкціях на суму 340грн. та адміністративну справу №479/10/1970. Присвоєно спільний № 479/10/1970.

В обґрунтування своїх вимог, Позивач зазначає що, Відкритим акціонерним товариством «Борщівський райпостач»вчинено правопорушення на ринку цінних паперів, які зафіксовані в відповідних актах про правопорушення на ринку цінних паперів за №65-ТЕ від 09.07.2009р., №45-ТЕ від 09.06.2009р., №157-ТЕ від 28.11.2007р., №09-ТЕ від 06.02.2008р. на підставі яких позивачем з врахуванням вимог чинного законодавча застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу, всього на суму 1870,00грн., які у встановлені строки відповідачем в добровільному порядку несплачені.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позов підтримали повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду даної справи, повторно в судове засідання не з’явився, про причини не прибуття не повідомив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, в зв’язку з виявленням фактів вчинення Відкритим акціонерним товариством «Борщівський райпостач»(надалі –ВАТ «Борщівський райпостач») правопорушень на ринку цінних паперів до останнього Тернопільського територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу, всього на суму 1870,00грн, а саме:

- за ухилення від виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №85-ТЕ від 14.11.07року, яким ВАТ «Борщівський райпостач»зобов’язано в термін до 17.12.07року усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, шляхом подання в територіальне управління Комісії аудиторського висновку про фінансову звітність за 2006р. згідно Постанови №09-ТЕ від 14 лютого 2008р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до емітента - ВАТ «Борщівський райпостач»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 340грн.;

Постанова №09-ТЕ від 14 лютого 2008р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята позивачем за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів №09-ТЕ від 06.02.08року в якому зафіксовано факт вчинення відповідачем порушення, що підтверджується належним чином засвідченими копіями Постанови про порушення справи на ринку цінних паперів від 21 січня 2008року, Постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 06 лютого 2008року та Актом №09-ТЕ від 06.02.08року які, як свідчать докази у справі, надіслані позивачем відповідачу.

- за невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №79-ТЕ від 30.08.07року, яким ВАТ «Борщівський райпостач»зобов’язано в термін до 21.09.07року усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, шляхом подання в територіальне управління Комісії регулярної квартальної інформацію за 2007р. згідно Постанови №157-ТЕ від 28.11.07р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до емітента - ВАТ «Борщівський райпостач»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 340грн.;

Постанова №157-ТЕ від 28.11.2007р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята позивачем за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів №157-ТЕ від 19.11.07року в якому зафіксовано факт вчинення відповідачем порушення, що підтверджується належним чином засвідченими копіями Постанови про порушення справи на ринку цінних паперів від 05.11.2007року, Постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.11.2007року та Актом №157-ТЕ від 19.11.07року які, як свідчать докази у справі, надіслані позивачем відповідачу.

- за не розкриття регулярної квартальної інформації за І кв. 2009р. у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, згідно Постанови №45-ТЕ від 18.06.09р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до емітента - ВАТ «Борщівський райпостач»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 170грн.;

Постанова №45-ТЕ від 18.06.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята позивачем за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів №45-ТЕ від 09.06.09року в якому зафіксовано факт вчинення відповідачем порушення, що підтверджується належним чином засвідченими копіями Постанови про порушення справи на ринку цінних паперів від 22.05.2009року, Постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 09.06.2009року та Актом №45-ТЕ від 09.06.09року які, як свідчать докази у справі, надіслані позивачем відповідачу.

- за не розкриття регулярної річної інформації за 2008рік, згідно Постанови №65-ТЕ від 17.07.09р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до емітента - ВАТ «Борщівський райпостач»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020грн.

Постанова №65-ТЕ від 17.07.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята позивачем за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів та на підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів №65-ТЕ від 09.07.09року в якому зафіксовано факт вчинення відповідачем порушення, що підтверджується належним чином засвідченими копіями Постанови про порушення справи на ринку цінних паперів від 24.06.2009року, Постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 09.07.2009року та Актом №65-ТЕ від 09.07.09року які, як свідчать докази у справі, надіслані позивачем відповідачу.

Зазначені вище Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів надіслані відповідачу та у відповідні строки останнім не оскаржені, не скасовані у встановленому законом порядку і залишені ВАТ «Борщівський райпостач»без виконання. Штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на суму 1870 (одну тисячу вісімсот сімдесят) гривень 00 коп. відповідачем в добровільному порядку не сплачені.

Відповідно до п. 10. ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі –Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.1. глави 1 та п.1 глави 7 розділу V Положення емітенти цінних паперів зобов’язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку –у строки не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 1, 3 глави 3 розділу ІV Положення розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії. Особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал –не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів санкції - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено застосування до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку –у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону № 448/96-ВР штрафи накладені Комісією, у разі їх несплати в добровільному порядку стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ст.121 Конституції України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Борщівського району в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року, ст. ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»(Тернопільська область, Борщівський район, смт. Скала-Подільська, вул. Залізнична, 1, ід. код 00907361) на користь Державного бюджету України 1870 (одну тисячу вісімсот сімдесят) гривень 00 коп. штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 01.04.2010року

Головуючий суддя                                                                                Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя                                                                                                    Мірінович У.А.