Постанова № 1542040, 01.04.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 110

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.04.2008

Справа №2-4/2058-2008А

За позовом Сімферопольського міського центру зайнятості (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Р. Люксембург, 7)

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (95013, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Д. Ульянова, 6)

про стягнення 26664,54 грн.

Суддя І.К. Бєлоглазова

при секретарі Лисюк О.Д.

представники:

Від позивача – Гірій В.І., предст., дов. в мат. справи.

Від відповідача – Ніколаєв В.В., предст., дов. в мат. справи.

Суть спору:

Сімферопольський міський центр зайнятості, м. Сімферополь, звернувся в порядку, визначеному п. 6 Перехідних та прикінцевих положень КАС України, до господарського суду АР Крим з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, м. Сімферополь, про стягнення 26664,54 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати центру зайнятості, пов’язані із виплатою пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію у період до досягнення ними пенсійного віку, тоді як в силу вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», достроково призначена пенсія по віку, працюючим пенсіонерам не виплачується.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав викладених у відзиві на позов та зазначив, що механізм повернення УПФ сум переплати пенсій центрам зайнятості законодавством не передбачений.

Дослідив в порядку ст. 138 КАС України докази, зібрані у справі, заслухав пояснення представників сторін відповідно до вимог ст. 139 КАС України, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне старування на випадок безробіття” від 02.03.00 р. № 1533-ІІІ (далі Закон 1533) Сімферопольський міський центр занятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виступає суб’єктом владних повноважень у відносинах у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ (Закон 803) регламентує, що працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноважёного ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно статей 16, 20 Закону 1533 виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону 803, у період досягнення ними пенсійного віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до Закону 1533 розроблено Порядок відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 6 серпня 2001 року N 33l/З9 (далі - Порядок 33l).

Даний Порядок 33l визначає механізм відшкодування витрат пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону 803 та Закону 1533 на письмове клопотання центрів зайнятості - робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі на пільгових умовах (п.3 Порядку 33l).

Центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону 803, із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на її виплати. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця (п. 4 Порядку 33l).

На підставі звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України 803, центр зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону 803, та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду (п.5 Порядку 33l).

Разом з тим, згідно П.7 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 N I058-IV (далі - Закон 1058) достроково призначена пенсія за віком відповідно до Закону 803 у період до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону 803, працюючим пенсіонерам не виплачується. У разі виплати Пенсійним фондом таким особам достроково призначеної пенсії, державна служба зайнятості не має правових підстав для відшкодування таким виплат, оскільки виплата пенсії таким особам повинна була бути припинена з дня працевлаштування особи на роботу.

Згідно Закону 1057 саме Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду та дотриманням застрахованими особами вимог закону (ст.ст. 58,64). Окрім того, ст. 102 Закону України “Про пенсійного забезпечення” від 05.11.91 № 1788- ХІІ регламентує, що пенсіонери зобов’язані повідомляти Пенсійний фонд, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

На підставі наведеного та того факту, що виплату зазначеної пенсії здійснює Пенсійний фонд, претензійно - позовну роботу щодо стягнення вищезазначених сум з осіб повинні проводити органи Пенсійного фонду з наступним поверненням до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У результаті звірки даних відносно осіб, які достроково вийшли на пенсію згідно з ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення" з даними бази персоніфікованого обліку за 2006 рік було встановлено 4 одержувача пенсій, що працювали у період до досягнення пенсійного віку та отримували достроково призначену пенсію: Чугай П.Ф. – 20933,66 грн., Бондарєва Л.С. – 4355,73 грн., Андрєєва Л.Г. – 845,40 грн., Красноносова В.П. – 529,75 грн.

Згідно з актом звірки осіб, які достроково вийшли на пенсію, відповідно до ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» від 8.02.2008 р., підписаним та скріпленим печатками позивача та відповідача, в цілому підлягає відшкодуванню сума 26664,54 грн. (а. с. 14).

Таким чином, згідно вимогам чинного законодавства щодо невиплати пенсій працюючим пенсіонерам, витрати у період 2006 року, які пов'язані з достроковим виходом на пенсію гр. Чугай П.Ф., гр. Бондарєвої Л.С., гр. Андрєєвої Л.Г., Красноносової В.П. та перераховані з коштів Фонду загальнообов ' язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим Сімферопольським міським центром зайнятості у сумі 26664,54 грн., є неправомірними і підлягають поверненню.

Статтею 39 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне старування на випадок безробіття” передбачено, що всі спори, які виникають із правовідносин по цьому Закону, вирішуються у судовому порядку.

При таких обставинах, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача 26664,54 грн. є законними, обґрунтованими, підтверджуються матеріалами дійсної справи, а тому підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (95013, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Д. Ульянова, 6, п\р 25608701045 КРУ ВАТ ДОБ україни, МФО 324805, ЗКПО 207259930) на користь Сімферопольського міського центру зайнятості (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Р. Люксембург, 7, одержувач ВФСС на випадок безробіття м. Сімферополь, п\р 37174130201100 ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 20708706) 26664,54 грн. витрат, пов’язаних з достроковим виходом на пенсію.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Білоглазова І.К.