Постанова № 15415979, 29.04.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/1168/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кукоби О.О.,

при секретарі Стемковській О.О.,

за участю:

представника позивача та третьої особи - Бубліченко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенського міськрайонного центру зайнятостідо ОСОБА_2, третя особа: Полтавський обласний центр зайнятостіпро стягнення допомоги на випадок безробіття та витрат на професійне навчання, -

В С Т А Н О В И В:

Лубенський міськрайонний центр зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2про стягнення допомоги на випадок безробіття в сумі 881 грн. 29 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що ОСОБА_2 з 16.09.2009 року по 02.10.2010 року перебувала на обліку в Лубенському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу у звязку з безробіттям. Згідно договору № 0310098 від 03.09.2010 року відповідача було направлено на професійне навчання до Лубенського професійного ліцею, однак наказом № 4 "В-СНН" від 01.09.2010 року гр. ОСОБА_2 було відраховано із ліцею у звязку з пропусками занять без поважних причин. За період перебування на обліку в Лубенському МЦЗ як безробітна відповідач отримала допомогу у звязку з безробіттям у розмірі 881 грн. 29 коп., що підлягає поверненню на р/р Лубенського МЦЗ.

Лубенським міськрайонним центром зайнятості 15.03.2011 року було подано заяву про збільшення позовних вимог, у якій, окрім вищевикладеного, позивач просив стягнути з ОСОБА_2 витрати на професійне навчання в сумі 548 грн. 81 коп.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2011 року до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача залучено Полтавський обласний центр зайнятості.

Представник позивача та третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог від 15.03.2011 року.

Відповідач в судове засідання не зявилася, причин неявки суду не повідомила. Судова повістка направлялася на адресу відповідача згідно довідки Адресно-довідкового бюро при УМВС України в Полтавській області, однак поштове відправлення повернулося до суду з відміткою працівника пошти "за зазначеною адресою не проживає".

Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за даної явки.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що на підставі заяви від 16.09.2009 року та згідно статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII (із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 803-XII) гр. ОСОБА_2 зареєстровано в Лубенському міськрайонному центрі зайнятості як шукаючу роботу (а.с. 9).

Наказом директора Лубенського міськрайонного центру зайнятості від 16.09.2009 року № НТ 090916 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу у звязку з безробіттям (а.с. 11).

09.03.2010 року гр. ОСОБА_2 до Лубенського міськрайонного центру зайнятості подано заяву з проханням направити її на професійне навчання за спеціальністю "Кухар-кондитер" (а.с. 10).

Того ж дня між Лубенським міськрайонним центром зайнятості та гр. ОСОБА_2 укладено договір № 165210030900024 про направлення гр. ОСОБА_2 на перепідготовку до Лубенського професійного ліцею за навчальною програмою "кухар ІІІ розряду, кондитер" строком на 7.16 міс. (1116 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с. 13).

Наказом Лубенського професійного ліцею № 1 "З-СНН" від 10.03.2010 року відповідача зараховано на професійне навчання за професією "кухар, кондитер" з 10.03.2010 року (а.с. 58).

Наказом Лубенського професійного ліцею № 4 "В-СНН" від 01.09.2010 року гр. ОСОБА_2 відраховано із ліцею у звязку з пропусками занять без поважних причин та неявку на заняття (а.с. 57).

Наказом директора Лубенського міськрайонного центру зайнятості від 06.10.2010 року № НТ 101006 відповідачу припинено виплату допомоги у звязку з безробіттям та знято з обліку у Центрі зайнятості (а.с. 12, зворот).

За період з 10.03.2010 року по 01.09.2010 року відповідачем отримано допомогу у звязку з безробіттям в сумі 881 грн. 29 коп. (а.с. 18). Крім того, Полтавським обласним центром зайнятості сплачено за навчання ОСОБА_2 в Лубенському професійному ліцеї кошти в сумі 548 грн. 81 коп. (а.с. 39, зворот).

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533-ІІІ) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Статтею 2 Закону № 803-XII визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу у звязку з безробіттям згідно наказу Лубенського міськрайонного центру зайнятості № НТ 090916 від 16.09.2009 року.

Відповідно до договору № 165210030900024 від 09.03.2010 року гр. ОСОБА_2 направлено на перепідготовку до Лубенського професійного ліцею за навчальною програмою "кухар ІІІ розряду, кондитер" строком на 7.16 міс. (1116 год.).

Статтею 27 Закону № 1533-ІІІ визначено, що застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання. Тривалість виплати матеріальної допомоги зараховується до загальної тривалості виплати допомоги по безробіттю і не може її перевищувати.

Частиною 2 статті 31 Закону № 1533-ІІІ встановлено, що виплата матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації припиняється з причин, передбачених частиною першою цієї статті, та у разі виключення із навчального закладу за неуспішність та порушення дисципліни.

З матеріалів справи слідує, що гр. ОСОБА_2 було відраховано з Лубенського професійного ліцею з 01.09.2010 року у звязку з пропуском занять без поважних причин.

Частиною 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно довідки Лубенського міськрайонного центру зайнятості за період навчання в Лубенському професійному ліцеї відповідачу було виплачено допомогу у звязку з безробіттям в розмірі 881 грн. 29 коп. (а.с. 18).

Частиною 2 статті 7 Закону № 1533-ІІІ встановлено, що видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до розрахунку вартості професійного навчання безробітної ОСОБА_2 та на підставі договору щодо направлення на перепідготовку в Лубенський професійний ліцей, Полтавським обласним центром зайнятості сплачено за навчання відповідача кошти в сумі 548 грн. 81 коп. (а.с. 13, 39 - зворот).

У відповідності до п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 916/5137 у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що Лубенським міськрайонним центром зайнятості 03.08.2010 року за № 1 видано наказ про відшкодування витрат, повязаних з професійним навчанням ОСОБА_2 (а.с. 35), копія якого направлялася на адресу відповідача та була отримана нею 05.08.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 36).

На дату розгляду справи судом кошти на розрахунковий рахунок позивача від гр. ОСОБА_2 не надійшли.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано доказів оскарження наказу Лубенського міськрайонного центу зайнятості № 1 від 03.08.2010 року до суду чи доказів відшкодування витрат, повязаних з професійним навчанням в добровільному порядку. Разом з тим, представником позивача та третьої особи в повному обсязі доведено правомірність позовних вимог щодо стягнення з ОСОБА_2 допомоги на випадок безробіття в сумі 881 грн. 29 коп. та витрат на професійне навчання в сумі 548 грн. 81 коп.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2, третя особа: Полтавський обласний центр зайнятості про стягнення допомоги на випадок безробіття та витрат на професійне навчання задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 37500) на користь Лубенського міськрайонного центру зайнятості (р/р 37179161303202, код 21062896, МФО 831019, банк - УДК у м. Лубни Полтавської області, одержувач - Лубенський міськрайонний центр зайнятості, призначення платежу - повернення МДППН ОСОБА_2) суму виплаченого забезпечення у звязку з безробіттям у розмірі 881 грн. 29 коп. (вісімсот вісімдесят одна гривня двадцять девять копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 37500) на користь Полтавського обласного центру зайнятості (р/р 31250272210369, ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019, код ЗКПО 02546789) суму витрат на професійне навчання в розмірі 548 грн. 81 коп. (пятсот сорок вісім гривень вісімдесят одна копійка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04 травня 2011 року.

СуддяО.О. Кукоба