Постанова № 15399306, 11.04.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8795/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача - не з'явився

представника відповідача- не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України з адміністративним позовом до товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»про стягнення штрафу у розмірі 8500 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання двічи не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, заперечення на адміністративний позов надані не були.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

18 травня 2010 року начальником відділу пруденційного нагляду за страховими компаніями, які здійснюють ризикові види страхування та страховими посередниками Департаменту пруденційного нагляду Мельниковою Н.В., головними спеціалістами зазначеного відділу Кривохижею В.П., Шевченко М.А. проведено перевірку звітних даних Товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство» за 1 квартал 2010 року, якою встановлено порушення ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»в частині обов'язковості надання фінансовою установою звітності відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг, п. 2.1, п. 2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 03.02.2004 року №39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 року №517/9116 в частині складання форм звітних даних у вигляді документів, передбачених цим Порядком та в частині подання проміжної звітності у вигляді документів, передбачених цим Порядком у строк до 25 числа включно місяця, що настає за звітним кварталом, за результатами якої складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги Товариством з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»від 18.05.2010 року №41/2-2231, який надіслан на адресу відповідача (аркуші справи 8-10).

В порушення чинного законодавства у звітних даних Товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»за 1 квартал 2010 року, що надійшли на адресу Держфінпослуг у паперовій формі відсутні дані, а саме: розділ 3 «Показники діяльності з видів добровільного страхування, інших, ніх страхування життя», розділ 4 «Показники діяльності з видів обов'язкового страхування», розділ 4.1 «Показники діяльності з державного обов'язкового страхування», розділ 5 «Пояснення щодо операцій перестрахування», розділ 6.3 «Створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум та страхових вішкодувань», розділ 6.3.2 «Розміщення страхових резервів», розділ 6.3.3 «Розшифровка окремих статей балансу», розіл 7 «Пояснення щодо припинення договорів страхування», а також відповідно до дати відбитка календарного штемпеля поштового відділення зв'язку, звітні дані Товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»за перший квартал 2010 року у паперовій формі були надані (відправлені) до Держфінпослуг 06.05.2010 року.

На адресу відповідача 18.05.2010 року Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України направлений лист №4111/41-8 про необхідність прибути 26 травня 2010 року о 11 год. 45 хв. для розгляду справи про порушення законодавства (аркуш справи 8).

27 травня 2010 року за наслідками розгляду акту перевірки та на підставі положень ст. ст. 40, 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України прийнята постанова №120/41/2 про застосовання штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг у розмірі 8500 грн. яка направлена на адресу відповідача (аркуші справи 11-14).

При цьому, на розгляд справи про порушення законодавства представник відповідача не з'явився, постанова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27.05.2010 року №120/41/2 про застосовання штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг у розмірі 8500 грн. відповідачем не оскаржена.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12 липня 2001 року № 2664-III фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Згідно з п. 2.1 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 3 лютого 2004 року № 39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2004 року за № 517/9116 форми звітних даних складаються у вигляді документів, передбачених цим Порядком, у електронній та паперовій формах. Документи в електронній формі складаються шляхом заповнення українською мовою таблиць та форм, передбачених цим Порядком, за допомогою програмних засобів, які забезпечують формування файлів у форматі, визначеному Держфінпослуг.

Відповідно до п. 2.5 Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 3 лютого 2004 року № 39, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2004 року за № 517/9116 страховики складають документи, передбачені цим Порядком, та подають в електронній і паперовій формах до центрального апарату Держфінпослуг. Документи проміжної звітності подаються до 25-го числа включно місяця, що настає за звітним кварталом.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12 липня 2001 року № 2664-III уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу, як накладання штрафу в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»від 12 липня 2001 року № 2664-III за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення. (17 грн. х 500 = 8500 грн.). Рішення Уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 6.12 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13 листопада 2003 року № 125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2003 року за № 1115/8436 рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання Особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

Станом на 4 квітня 2011 року сума штрафу у розмірі 8500 грн. Товариством з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»не сплачена, постанова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про застосовання штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг відповідачем не оскаржена.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд дійшов висновку, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України довела суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надала необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»про стягнення штрафу у розмірі 8500 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Одеське страхове товариство»(код ЄДРПОУ 34321799) на користь Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності банку 100) штраф у розмірі 8500 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 11.04.2011 року

Суддя:Л.І. Свида

11 квітня 2011 року