Постанова № 15342428, 29.03.2011, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 2-а-370/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Вознюка С.М. в письмовому провадженні розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

в с т а н о в и в :

01.02.2011 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області від позивача надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить: визнати дії відповідача щодо виплат йому щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області нарахувати та виплатити на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.09.2007 по 30.09.2010 року з урахуванням раніше проведених виплат, зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області призначити їй щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та забезпечити її виплату починаючи з вересня 2009 року.

Обґрунтовувала позов тим, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни та згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 1 січня 2006 року відповідач повинен був виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, в 2006-2007 роках позивач не отримувала соціальної допомоги взагалі, а з 2008 року отримує лише 10 % затвердженого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не 30 %, як передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». На її звернення відповідач відмовив в перерахунку соціальної допомоги. Позивач вважає, що її права на отримання соціальної допомоги у визначеному законом розмірі були обмежені внаслідок прийняття неконституційних нормативних актів.

Крім того позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, оскільки його законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень-нормативно-правових актів вищої сили, законів України. Окрім цього про належні йому, як дитині війни, виплати не було повідомлено. Про порушення своїх прав позивач дізналася в листопаді 2010 року, що підтверджується відповіддю управління Пенсійного фонду України за вихідним номером № 496/Г-3 від 30.11.2010 року.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про визнання дій відповідача щодо виплат щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними, зобовязання управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області нарахувати та виплатити на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.09.2007 по 31.07.2010 року з урахуванням раніше проведених виплат, зобовязання управління пенсійного фонду України призначити йому щомісячну підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з вересня 2009 року по 31.07.2010 року, - залишено без розгляду.

В заяві позивач просить розглянути справу без його участь, позов підтримала.

В письмових запереченнях відповідач адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу без участі представника відповідача.

Перевіривши доводи ОСОБА_1 та відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та отримує пенсію за віком, має статус дитини війни відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»від 15.10.2003 року, який набув чинності з 01.01.2006 року, що підтверджується відміткою «Дитина війни»(а.с. 6).

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наведені позивачем причини пропуску шестимісячного строку звернення до суду немає підстав вважати поважними, оскільки позивачеві було відомо про надання йому статусу дитини війни, про що свідчить відмітка у пенсійному посвідченні. Вона щомісячно отримує пенсію, була повідомлена про її розмір, тому повинен був знати про порушення своїх прав та інтересів в частині невиплати підвищення пенсії, але не звертався до відповідача за роз'ясненнями, не подав протягом строку позову до суду.

На підставі наведеного суд не вбачає підстав для задоволення позову за період невиплати йому підвищення до пенсії, що перевищує шість місяців до часу його звернення до суду. Згідно ухвали суду від 17.02.2011 року у вимогах позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовлено.

За період з 31.07.2010 року по 30.09.2010 року та в частині здійснення зобовязання здійснювати виплату такої допомоги позов підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги ґрунтуються на законі та знайшли своє підтвердження наявними у справі доказами.

Доводи відповідача про відсутність належного фінансування підвищення до пенсії, зупинення дії законів про виплату підвищення законами України «Про державний бюджет», регулювання цього питання постановою уряду України є безпідставними, оскільки вони не відповідають змісту ст. 22 Конституції України, за приписами якої прийнятті інших або нових законів, внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, про що вказано і у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп.

Відповідач, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобов'язаний виплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому його рішення та дії щодо виплати підвищення у нижчому розмірі 10 % є протиправними і він повинен здійснити відповідний перерахунок та виплати підвищення до пенсії у визначеному законом розмірі, тобто 30 % зарахувавши виплати у розмірі 10 % за вказаний період. Тому такі дії відповідача за вказаний період часу є неправомірними, а порушені права позивача підлягають захисту в судовому порядку.

В такому ж розмірі відповідач повинен був здійснювати виплату надбавки до пенсії протягом 2009 та 2010 років, оскільки відповідних змін до законодавства Верховною Радою України не прийнято.

Крім того суд, вважає обґрунтованими вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання відповідача призначити щомісячне підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки такі виплати здійснюються не в повному обсязі.

Також є підстави для задоволення вимог щодо зобовязання здійснювати виплату у вказаному вище розміру починаючи з 31.07.2010 року з урахуванням вже сплачених сум допомоги, оскільки порушення прав позивача відповідачем не усунуті, до моменту ухвалення рішення.

Крім того, на підставі ст.ст. 8, 9, ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, є необхідним ухвалити відповідне рішення щодо виплати ОСОБА_1 перерахованих сум пенсії з урахуванням вже здійснених виплат, до моменту ухвалення судового рішення, оскільки порушені права відповідачем до цього часу не були поновлені.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 100, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області щодо неперерахування та виплати ОСОБА_1 як дитині війни щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 24.11.2004 року за період з 31.07.2010 року по 17.02.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 24.11.2004 року за період з , виходячи з розміру визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з 31.07.2010 року по 17.02.2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум допомоги.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок стягнути на користь ОСОБА_1 з управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області (м. Бориспіль Київської області, вул. Головатого, 4, ідентифікаційний код 19422956).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 24.11.2010 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області С.М. Вознюк