Постанова № 15334576, 04.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року Справа № 2а-0870/1846/11

10 год. 40 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю представника позивача Погрібної С.О.

представника відповідача Сахно О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-торговельна компанія «Квант Плюс» (далі позивач або ТОВ Виробничо-торговельна компанія «Квант Плюс») звернулось з адміністративним позов до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі відповідач або ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя) про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій №000012308 від 12.01.2011 в розмірі 4 185 грн. 95 коп. за порушення вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що 29.12.2010 фахівцями ДПІ в Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена перевірка з питань дотримання ТОВ Виробничо-торговельна компанія «Квант Плюс» порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в складі за адресою м. Запоріжжя, вул. Східна, 9, за результатами якої складено акт № 0402/08/30/23/23879762 про виявлені порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004 та прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.01.2011 № 000012308 у розмірі 4 185 грн. 95 коп. Однак позивач не погоджується з встановленим порушенням, яке зазначено в акті перевірки, оскільки вважає, що несвоєчасне занесення готівкових розрахунків до касової книги не є порушенням відповідно до норм діючого законодавства, а саме Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Також позивач зазначає, що відповідно до п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обовязків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість, прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків. На підставі викладеного, просить суд позов задовольнити та скасувати оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Представник позивача, в судовому засіданні, підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надала суду пояснення аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача, в судовому засіданні, проти заявлених позовних вимог заперечила, про що подала до суду заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що не погоджується з твердження позивача про те, що несвоєчасне занесення готівкових розрахунків до касової книги не є порушенням відповідно до норм діючого законодавства виходячи з наступних підстав.

Відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320 (далі Положення) встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 вказаного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Також відповідач зазначає, що згідно пунктів 4.2, 4.3 розділу 4 Положення, всі надходження і видача готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів). Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження і видачі. Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.1995 №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачено штрафну санкцію за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування субєктами господарювання у касах готівки. Отже, твердження позивача спростовуються наведеними вище положеннями норм діючого законодавства України. У звязку з вище викладеним, відповідач вважає посилання позивача на п. 56.21. ст. 56 Податкового кодексу України недоречним, оскільки норми вищенаведених нормативно правових актів не припускають неоднозначного (множинного) трактування прав та обовязків платників податків, а навпаки, як видно з наведених положень, встановлюють чіткі приписи. Таким чином, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято у звязку з виявленими порушеннями оприбуткування готівки, вважає його обґрунтованим, просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.12.2010 на підставі Наказу ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя від 26.11.2010 за №1304, направлень №915 та №916 від 27.12.2010, працівниками ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена перевірка господарської одиниці - складу, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Східна, 9, який належить суб'єкту підприємницької діяльності ТОВ Виробничо-торговельна компанія «Квант Плюс», з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки був складений акт № 0402/08/30/23/23879762 від 29.12.2010.

Як зазначено акті перевірки, в ході проведення перевірки встановлені порушення п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, а саме неоприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у касовій книзі підприємства від 10.09.2010 у сумі 837 грн.19 коп. згідно Z- звіту № 750 від 28.12.2010.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000012308 від 12.01.2011, яким позивачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі 4185 грн.95 коп. за порушення пп. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 N 637.

Висновки, викладені в акті перевірки, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, не відповідають фактичним обставинам, у звязку з чим рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000012308 від 12.01.2011 підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Відповідно до п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Як вбачається з матеріалів справи, співробітники ТОВ Виробничо-торговельна компанія «Квант Плюс» здійснили 28.12.2010 виконання Z - звіту № 750 на касовому апараті Міnі - ФП фіскальний номер 01340, згідно з яким сума обігу по складу, що розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Східна, 9, становила 837 грн. 19 коп., без ПДВ.

Того ж дня був зроблений облік готівкових коштів шляхом внесення відповідного запису до Книги обліку розрахункових операцій № 0830003251 р/4/2971, яка належить позивачу та зареєстрована в Державній податковій інспекції Шевченківського району м. Запоріжжя 14.10.2010, до якої також був вклеєний Z - звіт денний № 750.

Зазначені обставинним підтверджують факт оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень ТОВ Виробничо-торговельна компанія «Квант Плюс», яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням РРО, готівкових коштів у сумі 837 грн. 19 коп. шляхом здійснення відповідного запису у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, та спростовують висновки відповідача про допущені порушення, які стали підставою для застосування штрафних санкцій.

Згідно із ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки» № 436/95 установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Невнесення відповідного запису до Касової книги підприємства, як про це зазначено в акті перевірки, з урахуванням здійсненого оприбуткування готівки у книзі обліку розрахункових операцій, не є неоприбуткуванням готівки і не може бути підставою для застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, субєкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ст. 17 КАС України також визначає компетенцію адміністративних судів, зокрема щодо, спрів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що посилання в акті перевірки на виявленні порушення щодо неоприбуткування готівки до каси, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, не відповідають фактичним обставинам, у звязку з чим рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000012308 від 12.01.2011 р. не може бути визнано законним та обґрунтованим, у звязку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, присудженню на користь позивача підлягають понесені ним та документально підтвердженні судові витрати, які складаються із судового збору, відповідно до задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя від 12.01.2011 № 000012308 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4185 (чотири тисячі сто вісімдесят пять) грн. 95 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «Квант-Плюс» судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено у повному обсязі 10 травня 2011 року.