Постанова № 15334256, 29.03.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року Справа № 2а-0870/1234/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді АртоузО.О., при секретарі судового засідання Вітковській С.О.

за участю представників позивача: Федотова М.В.

представника відповідача: Урсуленка О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Січ ХХІ»

до: Державної податкової інспекцій у Запорізькому районі

Запорізької області

про: скасування податкового повідомлення рішення

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Січ ХХІ» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекцій у Запорізькому районі Запорізької області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 30.12.2010 №000056291110.

Ухвалою суду від 09.03.2010 було відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/1234/11 та призначено судове засідання на 22.03.2010. в судовому засіданні оголошувалась перерва до 29.03.2011.

В позовній заяві зазначено, що на підставі Акту про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Нова Січ XXI» з питання достовірності нарахування сум орендної плати за період з 03.09.2008 по 30.11.2010 №26/2311/33754841 ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області було прийнято податкове повідомлення - рішення від 30.12.2010 №000056291110 (надалі за текстом - податкове повідомлення-рішення), відповідно до якого податковою інспекцією була нарахована сума податкового зобов'язання у розмірі 584 915 грн. 04 коп.

Відповідно до картки особового рахунку та уточнюючих податкових декларацій з орендної плати у ТОВ «Нова Січ XXI» рахується переплата з орендної плати у розмірі - 288802,95грн.

Вказаний у висновку до акту, факт безпідставного зменшення (заниження) ТОВ «Нова Січ XXI» податкових зобов'язань, з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, за рахунок подання податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (уточнюючих), в сумі 389943,36 грн. є незаконним або помилковим.

З моменту укладення ( з 03.09.2008) договору оренди землі по січень 2010 ТОВ «Нова Січ XXI» сплачувало до бюджету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області орендну плату за земельну ділянку, якою користувалося ТОВ Незалежна аграрна індустрія» ,яке у свою чергу теж сплачувало до бюджету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області орендну плату.

Вищезазначена обставина підтверджується ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.09.2010 по справі № 8/313/09, відповідно до якої було роз'яснено Рішення Господарського суду Запорізької області від 22.01.2010 по справі № 8/313/09, а саме сплачені ТОВ «Нова Січ XXI» грошові кошти за недійсним договором є безпідставно перерахованими, повернення їх платнику має відбуватися відповідно до приписів Закону України «Про плату за землю» за письмовою заявою платника відповідним органом державної податкової служби, яка здійснює контроль за правильністю обчислення та справляння платежів.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав зазначених в адміністративному позові. Просять позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача щодо позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Січ ХХІ» заперечив в повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях на позов та доповненнях до заперечень. В задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Фахівцями ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області на підставі направлення від 15.12.2010 №080219 була проведена позапланова невиїзна перевірка з питань достовірності нарахування сум орендної плати Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Січ ХХІ» за період з 03.09.2008 по 30.11.2010

В ході перевірки встановлено, що підприємством в порушення ч1,4 ст.2, ст..13, ч.1,2 ст.15 Закону України «Про плату за землю» , ст.ст. 1, 17, 21 Закону України «Про оренду землі», безпідставно зменшено (занижено) податкові зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, за рахунок подання податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (уточнюючих).

За результатами перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення рішення 30.12.2010 №000056291110, яким до позивача застосовано суму податкового зобовязання 584 915 грн. 04 коп.

Судом встановлено, що 03.09.2008 між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ «Нова Січ XXI» було укладено договір оренди землі, зареєстрований в реєстрі за № 8507, зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 20.10.2008 за №040826000007, відповідно до якого ТОВ «Нова Січ XXI» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку для малоповерхової житлової та громадської забудови із земель запасу Сонячної сільської ради, площею - 27,2129 га, розташовану в селищі Научний, Запорізького району Запорізької області, на строк 12 років.

21.09.2009 Господарський суд Запорізької області порушив провадження по справі № 8/313/09 за позовом Запорізької районної адміністрації Запорізької області, ТОВ «Незалежна аграрна індустрія» до Сонячної сільської ради та ТОВ «Нова Січ XXI» про визнання недійсним договору оренди землі від 03.09.2008р. укладеного між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ «Нова Січ XXI» на земельну ділянку площею - 27,2129 га, розташовану в селищі Научний, Запорізького району Запорізької області.

22.01.2010 Господарський суд Запорізької області прийняв рішення по справі № 8/313/09, відповідно якого було встановлено: 05.03.2001 між ТОВ «Незалежна аграрна індустрія» та Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області був укладений договір оренди земельної ділянки площею 164,3га на території Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований в реєстрі за № 847.

Розпорядженням голови Запорізької районної адміністрації від 21.05.2009 № 668 надано згоду ТОВ «Незалежна аграрна індустрія» на продовження дії договору оренди земельної ділянки площею 164,3га на території Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області.

При дослідженні викопіровок та ситуаційних схем земельних ділянок до договорів оренди, встановлено, що земельна ділянка площею 27,2129га (кадастровий номер 2322188800:14:001:0021 передана в оренди за договором від 03.09.2008 ТОВ «Нова Січ XXI», становить частини земельної ділянки площею 164.3га, переданої в оренди ТОВ «Незалежна аграрна індустрія» за договором від 05.03.2001.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 22.01.2010 по справі №8/313/09, договір оренди землі від 03.09.2008 щодо земельної ділянки площею 27,2129га (кадастровий номер 2322188800:14:001:0002), укладений між Сонячною сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ «Нова Січ XXI», зареєстрований у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.10.2008 № 040826000007 визнаний недійсним (копія надана при проведенні перевірки).

Відповідно до Постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 28.04.2010 по справі № 8/313/09, Рішення Господарського суду Запорізької області від 22.01.2010 по справі № 8/313/09 залишено без змін (копія надана при проведенні перевірки).

З матеріалів справи № 8/313/09 вбачається той факт, що ТОВ «Нова Січ XXI» з моменту укладення договору оренди землі від 03.09.2008 щодо земельної ділянки площею 27.2129га (кадастровий номер 2322188800:14:001:0002) не використовувало

У період користування земельною ділянкою ТОВ «Незалежна аграрна індустрія» належним чином сплачувало орендну плату до бюджету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, з моменту укладення 03.09.2008 договору оренди землі по січень 2010 ТОВ «Нова Січ XXI» сплачувало до бюджету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області орендну плату за земельну ділянку, якою користувалося ТОВ «Незалежна аграрна індустрія» ,яке у свою чергу теж сплачувало до бюджету Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області орендну плату.

Відповідно до картки особового рахунку та уточнюючих податкових декларацій з орендної плати у ТОВ «Нова Січ XXI» рахується переплата з орендної плати у розмірі - 288802,95грн.

Вказаний у висновку до акту, факт безпідставного зменшення (заниження) ТОВ «Нова Січ XXI» податкових зобов'язати, з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, за рахунок подання податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (уточнюючих), є незаконним або помилковим.

ТОВ «Нова Січ XXI» було подано уточнюючі податкові декларації з орендної плати, згідно до яких задекларовано орендної плати у сумі 0,00 грн.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 р. N 161-XIV орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.92 № 2535-XII підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 14 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно з ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту

Відповідно до ст. 216 ЦК України недійсний договір не створює для сторін юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, правочин є недійсним з моменту його вчинення відповідно до ст. 236 ЦК України.

Статтею 1, 2 "Про оренду землі" визначено, що оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 14 "Про плату за землю" платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Враховуючи викладене, суд вважає, що неподання позивачем уточнюючої декларації щодо зміни суми орендної плати, призвело б до подвійної сплати суми податкового зобовязання зі сплати орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В супереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Січ ХХІ» до Державної податкової інспекцій у Запорізькому районі Запорізької області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 30.12.2010 №000056291110 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекцій у Запорізькому районі Запорізької області від 30.12.2010 №000056291110.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 29 квітня 2011.

СуддяО.О. Артоуз