Постанова № 15334079, 14.03.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року                               Справа № 2а-0870/205/11

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез»

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 23 846 грн. 40 коп.

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Ленінському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, у розмірі 23 846 грн. 40 коп. за період з жовтня 2010 по грудень 2010 року включно. Позовні вимоги обґрунтовує приписами п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1992 № 1788 (далі – Закон №1788), Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 14.03.2011 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, та зазначив що позов підтримує.

Відповідач письмового відзиву не надав, в судове засідання повторно не з’явився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності представників позивача та відповідача, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Закрите акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» (код ЄДРПОУ 05379553) відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №120 (далі – Закон № 120), є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058).

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодовані УПФУ в Ленінському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788 за період з жовтня 2010 по грудень 2010 року включно у розмірі 23 846 грн.40 коп. по наступним пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була.

У зв’язку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 120 визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на таких роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на таких роботах. Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві Юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону № 1058-IV за Списком № 2.

Таким чином, з жовтня по грудень 2010 року включно підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) у розмірі 23 846 грн. 40 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1 складає 100 %, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2368 грн. 56 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_2 складає 100 %, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3649 грн.35 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_3 складає 100 %, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2294 грн.27 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_4 складає 100%, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3728 грн. 09 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_5 складає 83,99 %, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2464 грн. 53 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_6 складає 100 %, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2704 грн. 02 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_7 складає 100 %, усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3943 грн. 88 коп.

Частка плати ВАТ «Запоріжбіосинтез» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_8 складає 100 % усього з жовтня по грудень 2010 року включно у зв’язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2693 грн. 70 коп.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, видані ЗАТ «Запоріжбіосинтез», які уточнюють особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії. Видаючи відповідні довідки, відповідачем підтверджено наявність у вище вказаних громадян пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаних пенсіонерів на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з жовтня по грудень 2010 року включно.

Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з жовтня по грудень 2010 року включно склав усього 23 846 грн. 40 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.

Крім того, правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ (далі – Закон №2464-VІ), який набув чинності з 01.01.2011.

В п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VІ зазначено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя виконало вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме на адресу відповідача надсилалось повідомлення про розстрочення №169/02 від 08.02.2011, але станом на час розгляду спору відповідач згоди на розстрочення суми боргу не надав. В повідомленні про розстрочення було зазначено про необхідність подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. Однак, докази того, що ЗАТ «Запоріжбіосинтез» зверталось із відповідною заявою до позивача в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Закрите акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ЗАТ «Запоріжбіосинтез» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у розмірі 23 846 грн. 40 коп. за період з жовтня по грудень 2010 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 158-163 КАС України; пп. «б-з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1992 № 1788, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 23 846 грн. 40 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпровське шосе, 17, код ЕДРПОУ 05379553) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 23 846 (двадцять три тисячі вісімсот сорок шість) гривень 40 (сорок) копійок.

Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 256053012001079, МФО 313957, код ЕДРПОУ 20508404, банк - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», код платежу - 50020600.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                         І.В.Батрак