Постанова № 15268663, 30.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р. Справа № 2а-2001/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко Світлана Володимирівна при секретаріРосітюк Є.В. за участю: представника позивача Ратушної О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» суми боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 у розмірі 21354117,86 грн. В судовому засіданні позивач уточнив та доповнив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» станом на 01.01.2010 за період з 01.01.2009 по 01.05.2010 у розмірі 25248197,42 грн. Представник позивача в судовому засіданні уточнені та доповнені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не прибув повторно, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджено належними письмовими доказами. У звязку в наведеними обставинами, у відповідності до вимог ст. 128 КАС України справу розглянуто у відсутність представника відповідача.

Згідно наданих суду письмових заперечень на адміністративний позов, відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що підприємство відповідача визнано банкрутом згідно постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2010 по справі № Б15/2/05 та по підприємству введено ліквідаційну процедуру.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши надані сторонами письмові докази по справі судом встановлено наступне.

Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» зареєстроване як платник страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з 12.03.1991 (реєстраційний номер 04150102).

Як підтверджено в судовому засіданні відповідними актами звірок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в результаті проведення взаємної звірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України '"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" станом на 01.01.2010р. було встановлено та визнано відповідачем, що сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на оплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду за період з 01.01.2009р. по 01.05.2010р. складає 25 248 197 гри. 42 кой., а саме: 24 865 497,51 грн. - нараховано по розрахункам фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1; 382 699,91 грн. - нараховано по розрахункам фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2. Отже, загальна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2 станом на 01.05.2010 року становить 25 248 197 грн. 42 коп., яка відповідачем визнана, що підтверджується щомісячними актами взаємних звірок: актом взаємної звірки від 04 січня 2010 року (заборгованість станом на 01.01.2010р.), актом взаємної звірки від 03 лютого 2010 р. (заборгованість станом на 01.02.2010р.), актом взаємної звірки від 02 квітня 2010 р. (заборгованість станом на 01.04.2010р.), актом взаємної звірки від 06 травня 2010 р. (заборгованість станом на 01.05.2010р.).

Факт наявності заборгованості Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» по відшкодуванню витрат на оплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2, окрім актів взаємної звірки, підтверджено також картками особових рахунків за період з 01.01.2010р. по 30.04.2010р. із зазначенням вхідного сальдо на початок 2010 року та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 та № 2.

Як зазначено представником позивача, підтверджено належними доказами, на час розгляду справи сума заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а" та п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу становить 25 248 197 грн. 42 коп. (двадцять п'ять мільйонів двісті сорок вісім тисяч сто дев'яносто сім грн. 42 коп.), яка відповідачем добровільно не сплачена.

На підставі вищенаведених обставин, встановлених в судовому засіданні, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, виходячи з наступного.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а також облік надходжень передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року N 400/97-ВР та Інструкцією № 21-1 від 19.12.2003 року «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. № 64/8663.

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 вказаного Закону N 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону N 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України від 9 липня 2003 року N 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чинності з 1 січня 2004 року. Крім цього, відповідно до ст.1 Закону №1058 до страхових внесків віднесені кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Отже, Законом № 1058-1V зазначені суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, віднесені до страхових внесків, які є загальнообовязковими платежами і справляються на всій території України.

Так, пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону N 1058-1V (в редакції, чинній у період, за який позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду оплату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день (включаючи особливий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відповідно до порядку обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а також обліку надходжень, передбаченого Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. № 64/8663, а саме п. 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. Інструкції (роботодавці) - 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та/або виплачених у 2004 році, 30 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році, 40% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році, 50% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та або виплачених у 2007 році, 60 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році, 70% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році, 80 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році, 90 % фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році, 100% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012року.

Частиною 6.2. Інструкції врегульовано, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 6.8 розділу 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат па виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно п. 6.10 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З аналізу вищенаведених норм діючого законодавства вбачається обовязок відповідача відшкодувати на користь управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що утворилася за період з 01.01.2009 по 01.05.2010 у розмірі 25248197,42 грн.

Що стосується посилання відповідача на постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2010 по справі № Б15/2/05, якою підприємство відповідача визнано банкрутом, суд зазначає наступне.

Так, згідно наданої суду копії постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2010 по справі № Б15/2/05, Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру у справі строком на 1 рік до 05.02.2011. Однак, згідно наданої суду позивачем копії постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.06.2010 у справі № Б15/2/05, постанову господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2010 у справі № Б15/2/05 про визнання банкрутом скасовано та провадження у цій справі припинено.

Отже, посилання відповідача на обставини щодо банкрутства підприємства є безпідставними.

Виходячи з вищенаведених обставин, відповідних їм доказів та аналізу діючого законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача щодо стягнення з підприємства відповідача визначеної суми заборгованості. Отже, позов Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 25 248 197,42 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі заявлених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 70, 71, 86, 128, 160-162, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова» (Код ЄДРПОУ 00191342, м. Кривий Ріг, вул. Мелешкіна, 14а) на користь Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (Код ЄДРПОУ 24450512, м. Кривий Ріг, вул. Подбельського, 17а, р/р 2560831202176 в Дзержинському відділенні ощадбанку України № 7806 МФО 306072) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 25 248 197,42 грн. (двадцять пять мільйонів двісті сорок вісім тисяч сто девяносто сім гривень 42 коп.).

На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви апеляційна скарга на постанову суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складений 19.07.2010.

Суддя Чабаненко Світлана Володимирівна