Вирок № 15241543, 04.04.2011, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

ПАВЛОГРАДСКИЙ ГОРРАЙОННЫЙ СУД ДНЕПРОПЕТРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № 1-244/11

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

04.04.2011 Павлоградский горрайонный суд Днепропетровской области

в составе: председательствующего судьи - Щербины А.А.,

при секретаре - Крисановой А.В.,

с участием прокурора - Медведевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлограде уголовное дело по обвинению:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца с. Неркин Гешатен Мартунинского района Армении, со средним образованием, гражданина Украины, женатого, работающего механиком КП «ЖКХ Богдановского сельсовета», проживающего по АДРЕСА_1, ранее не судимого,

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 240 УК Украины,

У С Т А Н О В И Л :

ОСОБА_1 будучи назначенным, согласно распоряжения сельского головы Богдановского сельского совета от 22.02.2007 года на должность начальника коммунального предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Богдановского сельского совета», работая на вышеуказанной должности в период с 22.02.2007 года по 17.01.2011 года, руководствовался в своей деятельности уставом КП «ЖКХ Богдановского сельсовета», утвержденного решением сессии Богдановского сельского совета № 280-24|IV от 29.07.2005г., согласно п.п. 5.3. которого начальник вправе без доверенности осуществлять действия от имени предприятия, а именно: заключать договора и соглашения, в том числе и трудовые, выдавать доверенности, пользоваться правом распоряжения финансами, издавать приказы и указания, которые обязательные для всех работников предприятия. Кроме того, начальник КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»ОСОБА_1 руководствовался в своей деятельности должностной инструкцией начальника КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»согласно п. 2 которого он как начальник осуществлял руководство деятельностью предприятия, обеспечивал эффективное руководство целей предприятия в жилищно-коммунальной сфере, осуществлял государственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, имел право представлять предприятие в иных управленческих структурах, то есть был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями, в связи с чем в соответствии с примечаниями к ст. 364 УК Украины являлся должностным лицом.

Однако, начальник КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»ОСОБА_1, действуя умышленно, в интересах третьих лиц, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, совершил злоупотребление служебным положением и незаконную добычу полезных ископаемых общегосударственного значения.

Указанные преступления ОСОБА_1 совершил при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 6 Водного Кодекса Украины, воды (водные объекты) являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Народ Украины осуществляет право собственности на воды (водные объекты) через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные советы. Отдельные полномочия по распоряжению водами (водными объектами) могут предоставляться соответствующим органам государственной исполнительной власти.

Согласно п. 9 ст. 44 Водного кодекса Украины, водопользователи обязаны осуществлять специальное водопользование только при наличии разрешения.

В соответствии со ст. 48 Водного кодекса Украины, специальное водопользование - это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с обратными водами с применением каналов. Специальное водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами прежде всего для удовлетворения питьевых нужд населения, а также для хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных, сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, энергетических, рыбохозяйственных и других государственных и общественных нужд.

В соответствии со ст. 49 Водного кодекса Украины, специальное водопользование осуществляется на основании разрешения, которое является платным.

В соответствии со ст. 4 Кодекса Украины «О недрах», недра являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование.

Согласно ст. 21 Кодекса Украины «О недрах», недра в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений, выдаваемых по предварительному согласованию с органами Министерства охраны окружающей природной среды Украины, Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда и Министерства здравоохранения Украины на местах.

В соответствии со ст. 23 Кодекса Украины «О недрах», землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров и пресные подземные воды до 20 метров и использовать недра для хозяйственных и бытовых нужд.

Согласно приказа Министерства топлива и энергетики Украины № 544 от 30.09.2003 года с баланса Терновского УЖКХ структурного подразделения государственной холдинговой компании «Павлоградуголь», в коммунальную собственность территориальной общины с. Богдановка Павлоградского района Днепропетровской области были безвозмездно переданы объекты жилищно-коммунального хозяйства с техникой и оборудованием, в частности и водоканализационное хозяйство, состоящее из водных сетей, протяженностью 2254 м., 1 водонапорной башни и 1 насоса ЭЦВ 6-10-11.

29.07.2005 года решением сельского головы с. Богдановка Павлоградского района Днепропетровской области было создано коммунальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Богдановского сельского совета»и был утвержден его устав, на баланс КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»было передано водоканализационное хозяйство, переданное ранее на баланс Богдановского сельского совета Терновским УЖКХ.

Начиная с 01.01.2008 года КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»оказывало жителям пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского района Днепропетровской области услуги по водоснабжению пресной водой из артезианской скважины № 1 глубиной 46 м., расположенной по адресу: с. Богдановка Павлоградского р-на Днепропетровской области, ул. Полевая, №8/2-а, используя при этом объекты водного хозяйства, переданные на баланс КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»Богдановским сельским советом.

При этом, КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»(ЕДРПОУ 33557330) в нарушение порядка, предусмотренного предусмотренном ст. 49 Водного кодекса Украины, ст. 38 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», ст. 21 Кодекса Украины «О недрах», п.п. 3-7 Постановления Кабинета Министров Украины № 321 от 13.03.02 года не оформляло и не получало разрешения на специальное водопользование - добычу полезных ископаемых общегосударственного значения пресной подземной воды.

При этом, начальник КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»ОСОБА_1, постоянно выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а следовательно, являясь должностным лицом указанного предприятия, достоверно зная о том, что согласно ст. 49 Водного кодекса Украины специальное водопользование осуществляется на основании разрешения, а также что выдача разрешения на специальное водопользование является платной и осуществляется по ходатайству водопользователя с обоснованием потребности в воде, согласованным с государственными органами геологии в случае использования подземных вод, действуя узковедомственно, в интересах жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского района, однако вопреки общегосударственным интересам, имея целью избежание повышения стоимости услуг КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»по водоснабжению для жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского района, решил умышленно использовать свое служебное положение вопреки интересам службы в интересах третьих лиц а именно жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского р-на. Согласно своему преступному умыслу использовать свое служебное положение в интересах третьих лиц, ОСОБА_1 решил осуществлять забор пресной подземной воды из артезианской скважины № 1, расположенной по адресу: с. Богдановка Павлоградского района, ул. Полевая, №8/2а без получения установленного законом разрешения.

Реализуя свой преступный умысел, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, ОСОБА_1 в нарушение п. 9 ст. 44, ст.ст. 48, 49 Водного кодекса Украины, ст.ст. 16, 19, 21, 23 Кодекса Украины «О недрах», а также п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 Постановления Кабинета Министров Украины № 459 от 10.08.92 года «О порядке выдачи разрешений на специальное пользование природными ресурсами и установления лимитов использования ресурсов общегосударственного значения» и Постановления Кабинета Министров Украины № 321 от 13.03.02 «Об утверждении Порядка согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование…», в период времени с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года осуществлял добычу из артезианской скважины № 1, расположенной по адресу: с. Богдановка Павлоградского района, ул. Полевая, №8/2а полезных ископаемых общегосударственного значения пресной подземной воды, без соответствующего разрешения на специальное водопользование, незаконно добыв и передав другим пользователям - жителям пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского района 3910 м3 пресной подземной воды.

Таким образом, умышленными действиями ОСОБА_1, злоупотребившего своим служебным положением и осуществившим незаконную добычу полезных ископаемых общегосударственного значения, причинен существенный вред интересам государства в лице Павлоградской районной государственной администрации Днепропетровской области в размере 52479,1 грн., что более чем в 100 раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан, установленный на 2010 год.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый ОСОБА_1 свою вину в предъявленном ему обвинении признал полностью и пояснил, что согласно распоряжения сельского головы Богдановского сельского совета от 22.02.2007 года он был назначен на должность начальника КП «ЖКХ Богдановского сельского совета», и работал на вышеуказанной должности в период с 22.02.2007 года по 17.01.2011 года. Данное КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»было создано 29.07.2005 года решением сельского головы с. Богдановка и на баланс которого было передано водоканализационное хозяйство, переданное ранее на баланс Богдановского сельского совета Терновским УЖКХ. В период времени с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года он для того, чтобы избежание повышения стоимости услуг КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»по водоснабжению для жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка стал осуществлять забор пресной подземной воды из артезианской скважины № 1, расположенной по адресу: с. Богдановка Павлоградского района, ул. Полевая, № 8/2а без получения установленного законом разрешения. Примерно в середине января 2011 года экологической инспекцией была проведена проверка использования водоснабжения КП «ЖКХ Богдановского сельского совета», согласно выводов которой ущерб от забора воды без лицензии составил 52479 грн.

Дополнил, что в настоящее время он уволился с должности начальника КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»и работает механиком данного предприятия.

Также в судебном заседании подсудимый ОСОБА_1 просил суд допустить по рассматриваемому в отношении него уголовному делу положения части 3 статьи 299 УПК Украины, поскольку он полностью признает свою вину в совершенных преступлениях, ничего не оспаривает, считает собранные по делу доказательства его виновности достоверными, допустимыми и достаточными, в связи с чем вызывать для допроса и подтверждения его вины в судебное заседание не явившегося представителя потерпевшего и свидетелей нет никакой необходимости.

Выслушав мнение прокурора, который, не возражал применить по делу положения ч. 3 ст. 299 УПК Украины, выяснив у подсудимого, правильно ли он понимает содержание разъясненных ему правовых последствий применения указанных положений Закона, нет ли сомнений в добровольности и искренности его позиций, разъяснив ему, что он будет лишен права оспаривать установленные фактические обстоятельства дела, которые никем не оспариваются в апелляционном порядке, суд признал нецелесообразным исследование доказательств в отношении фактических данных по делу, которые никем не оспариваются, и допустил применение по делу положений ч. 3 ст. 299 УПК Украины.

Исследуя материалы уголовного дела, суд находит следующие процессуальные доказательства виновности подсудимого:

- акт проверки соблюдения КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»требований природоохранного законодательства, проведенной с 1 по 20 января 2011 года Государственной экологической инспекцией в Днепропетровской области, согласно выводам которой забор подземной пресной воды, осуществляемый КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»для водоснабжения жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского р-на, осуществляется без разрешения на специальное водопользование, что является нарушениями требований ст.ст. 40,44,48,49 Водного кодекса Украины и ст. 38 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды /л.д. 13-14/;

- расчет размера ущерба, причиненного государству в результате самовольного использования водных ресурсов КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»из скважины на землях Богдановского сельского совета, согласно которым общий размер ущерба в результате незаконного забора воды в период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. составил 52479 грн. 10 коп. /л.д. 14, 106/;

- справка КП ЖКХ Богдановского сельского совета»о периоде водозабора и количестве воды, которая была незаконно добыта из артезианской скважины для водоснабжения пос. Богдановка-1, согласно которой период водозабора длился с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года и общее количество незаконно добытой воды составило 3910 куб. м. /л.д. 22-43/;

- копия приказа Министерства топлива и энергетики Украины № 544 от 30.09.2003г., со всеми приложениями, согласно которой объекты жилищно-коммунального имущества, расположенные в пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского р-на, были переданы с баланса Терновского УЖКХ в коммунальную собственность территориальной общины с. Богдановка, в перечень которого входили также и объекты водоканализационного хозяйства, которые впоследствии были использованы КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»для незаконной добычи воды и водоснабжения пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского района /л.д. 19-23/;

- копия решения председателя Богдановского сельского совета от 29.07.2005 года о создании коммунального предприятия «Жилищно-коммунальное предприятие Богдановского сельского совета»и утверждения его устава /л.д. 24/;

- копия устава КП «ЖКХ Богдановского сельского совета»/л.д. 25-34/;

- копия распоряжения председателя Богдановского сельсовета от 22.02.2007 года о назначении ОСОБА_1 на должность начальника КП «Жилищно-коммунальное предприятие Богдановского сельского совета»/л.д. 36/;

- должностная инструкция начальника коммунального предприятия «Жилищно-коммунальное предприятие Богдановского сельского совета», согласно которой начальник данного предприятия осуществляет руководство деятельностью предприятия, обеспечивает эффективное руководство целей предприятия в жилищно-коммунальной сфере, осуществляет государственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, имеет право представлять предприятие в иных управленческих структурах /л.д. 39-40/;

- решение сессии Богдановского сельского совета об утверждении коэффициентов и тарифов на коммунальные услуги КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»за период 2008-2009г.г. /л.д. 44-47/;

- список жителей пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского р-на, которым КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»оказывались услуги по водоснабжению, а также информацией о размере начисленной платы за водоснабжение жителям вышеуказанного поселка и о состоянии оплаты за оказанные услуги /л.д. 48-50/;

- копия паспорта на артезианскую скважину, расположенную по адресу: с. Богдановка Павлоградского р-на, ул. Полевая, №8/2а, с которой КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»осуществляло незаконную добычу полезных ископаемых подземной пресной воды в период времени с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года /л.д. 54-64/;

- материалы проверок деятельности КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»по водоснабжению пос. Богдановка-1 с. Богдановка Павлоградского р-на, проводимых СЭС в Павлоградском и Юрьевском районах, согласно которых вода, которую КП «ЖКХ Богдановского сельсовета»добывало из артезианской скважины, расположенной по адресу: с. Богдановка Павлоградского р-на, ул. Полевая, №8/2а, и в дальнейшем снабжало ею жителей пос. Богдановка-1, не соответствует требованиям к воде питьевой, предназначенной для употребления человеком, и является, таким образом, водой технической /л.д. 65-78/,

и другие доказательства по делу.

Таким образом, виновность подсудимого в содеянном доказана полностью и подтверждена приведенными и исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности.

Действия подсудимого следует правильно квалифицировать:

- по ч. 1 ст. 364 УК Украины, как злоупотребление служебным положением, то есть умышленное, в интересах третьих лиц использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, причинившее существенный вред охраняемым законом государственным интересам;

- по ч. 2 ст. 240 УК Украины, как незаконная добыч полезных ископаемых общегосударственного значения.

При назначении вида и размера наказания подсудимому ОСОБА_1 суд руководствуется ст.ст. 65-67 УК Украины и учитывает степень тяжести совершенных им преступлений, личность подсудимого, обстоятельства смягчающие и отягчающие его наказание, последствия совершенных им преступлений.

Так суд учитывает, что подсудимый совершил преступление небольшой степени тяжести и преступление средней степени тяжести, ранее не судим.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает, что подсудимый полностью признал свою вину в совершенном преступлении, раскаялся, активно содействовал досудебному и судебному следствию в установлении истины по делу и в скорейшем рассмотрении дела, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы.

Отягчающих обстоятельств по делу суд не находит.

При таких обстоятельствах, учитывая отношение подсудимого к содеянному, суд считает необходимым и достаточным для исправления подсудимого и предупреждения совершения ним новых преступлений, назначить ему наказание по ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 240 УК Украины в виде ограничения свободы.

Вместе с тем, совокупность вышеуказанных смягчающих обстоятельств, которые смягчают наказание и существенно снижают степень тяжести совершенного преступления, в силу ст.69 УК Украины, признаются судом исключительными обстоятельствами по делу и такими, которые позволяют суду при назначении предусмотренного санкцией части 1 статьи 364 УК Украины дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность, не применять данное дополнительное наказание.

Окончательное наказание подсудимому ОСОБА_1 должно быть назначено в силу ч. 1 ст. 70 УК Украины, по совокупности совершенных преступлений, в виде ограничения свободы, в пределах санкций данных статей, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, без лишения права занимать руководящие должности, на предприятиях, организациях и учреждениях Украины всех форм собственности.

Вместе с тем, по смягчающим мотивам указанным выше, суд находит возможным применить к назначаемому подсудимому ОСОБА_1 наказанию положения ст.ст. 75, 76 УК Украины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 323, 324 УПК Украины суд,

П Р И Г О В О Р И Л :

ОСОБА_1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 240 УК Украины и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 364 УК Украины в виде ограничения свободы сроком один год, в силу ст.69 УК Украины - без лишения права занимать руководящие должности, на предприятиях, организациях и учреждениях Украины всех форм собственности;

- по ч. 2 ст. 240 УК Украины в виде ограничения свободы, сроком один год.

На основании ст. 70 ч.1 УК Украины, по совокупности совершенных преступлений, путем поглощения менее строгого наказания болем строгим, окончательно назначить наказание ОСОБА_1 в виде ограничения свободы сроком один год, без лишения права занимать руководящие должности, на предприятиях, организациях и учреждениях Украины всех форм собственности.

На основании ст. 75 УК Украины освободить ОСОБА_1 от отбытия назначенного настоящим приговором основного наказания с испытанием, сроком один год, обязав ОСОБА_1, в силу п. 2 ч. 1 ст. 76 УК Украины, не выезжать за пределы Украины на постоянное место жительства без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

На приговор может быть подана апелляция в Апелляционный суд Днепропетровской области через Павлоградский горрайонный суд в срок 15 суток с момента его провозглашения.

Судья: О. О. Щербина