Постанова № 15220625, 07.04.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-3710/10/2270/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.

при секретаріЗаїці О.В.

за участі:представника позивачаФедощук А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Олешинське" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відповідача про стягнення штрафу в розмірі 17000 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що на порушення вимог п.1 гл. 3 розділу II "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року.

За порушення вимог вищевказаного Положення, на підставі п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", постановою №194-ХМ від 10.09.2009 року на відповідача накладено штраф в розмірі 17000,00 грн.

Відповідач вказаний штраф добровільно не сплатив, тому прокурор просить стягнути його в примусовому порядку.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду справи.

В судовому засіданні представник Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та в установленому законом порядку.

Судом явка відповідача в судове засідання не визнавалась обовязковою.

За таких обставин, з врахуванням думки представника Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача, на підставі наявних доказів в справі.

Заслухавши пояснення представника Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Олешинське" вчинило правопорушення на ринку цінних паперів - особлива інформація про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій, що опублікована в газеті "Бюлетень. Цінні папери України" №83 від 15.04.2009 року складена на підставі отриманої 13.04.2009 року від незалежного реєстратора інформації про внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів товариства станом на 10 год. 00 хв. 16.04.2009 року не розміщена у стрічці новин.

Керуючись п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі Закон) та розділом IV Правил у відношенні ВАТ « Олешинське » за вищевказане порушення на ринку цінних паперів було складено акт від 25.08.2009р. №194-ХМ.

Начальник Хмельницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10.09.2009 року прийняв постанову №194-ХМ про накладення на позивача штрафу в розмірі 17000 грн.

У відповідності до ст.2 Закону, державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово-господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» на емітентів, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, покладено обовязок своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію, зокрема, про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни ціни на його цінні папери, що і є особливою інформацією про емітента.

Також ч.3 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст.11 вказаного Закону - рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року в справі №2-а-8508/09/2270/12 за позовом ВАТ « Олешинське » с.Олешин Хмельницького району до начальника Хмельницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Кузь Валерія Володимировича про визнання дій незаконними та скасування постанови №194-ХМ від 10.09.2009 року в задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2011 року апеляційна скарга ТОВ "Олешинське" залишена без розгляду, а постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2009 року в справі №2-а-8508/09/2270/12 - без змін.

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку, що Хмельницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку правомірно виніс постанову №194-ХМ і застосував до відповідача штраф у розмірі 17000,00 грн.

З врахуванням зазначеного, а також враховуючи те, що відповідачем борг добровільно не сплачений, позовні вимоги прокурора стосовно стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, вимога прокурора стосовно стягнення судових витрат з відповідача є безпідставною та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст.ст.158-163, 186,254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Олешинське", 00488993, на користь держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штраф в розмірі17000 грн. 00 коп. (сімнадцяти тисяч гривень) 00 коп. в доход державного бюджету України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 07 квітня 2011 року

СуддяО.П. Шевчук