Постанова № 15209956, 05.05.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 р. Справа № 2а-1870/493/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

прокурора - Кулинич Л.С.,

представника позивачів - Святишенко Ю.В.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора м. Суми, який діє в інтересах держави в особі Сумського міського центру зайнятості та Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 6100 грн. 36 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Суми, який діє в інтересах держави в особі Сумського міського центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просять стягнути з відповідача заборгованість в сумі 6100 грн. 36 коп., в т.ч.:

- на користь Сумського МЦЗ незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 6004 грн. 14 коп.;

- на користь Сумського обласного ЦЗ кошти, фактично витрачені на навчання в розмірі 96 грн. 22 коп.

Свої вимоги мотивує тим, що за поданою відповідачем заявою 25.03.2010 р. йому було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі, яку він отримував по 26.07.2010 р. у загальному розмірі 6004 грн. 14 коп. Крім цього, відповідно до поданої ОСОБА_2 заяви від 26.07.2010 р. його направлено на підвищення кваліфікації, на яке затрачено кошти в сумі 96 грн. 22 коп.

При зверненні відповідача до центру зайнятості, ним було подано заяву про надання статусу безробітного, в якій зазначено, що в даний час він не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує. Однак, під час звірки із державним реєстратором встановлено, що на день надання відповідачу статусу безробітного за наказом Сумського міського центру зайнятості, відповідач був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності - фізична особа.

Таким чином, позивачем встановлено, що відповідач під час реєстрації в Сумському міському центрі зайнятості приховував той факт, що є приватним підприємцем.

В період перебування на обліку в державній службі зайнятості відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 6004 грн. 14 коп. та затрачено кошти на його навчання в сумі 96 грн. 22 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” підприємці відносяться до зайнятого населення, тому на день надання статусу безробітного відповідач, маючи статус підприємця, відносився до зайнятого населення.

Відповідач не мав права на соціальні послуги, оскільки статус безробітного йому надано на підставі документів, що містять недостовірні відомості, тому виплачене забезпечення в сумі 6004 грн. 14 коп. та кошти на його навчання в сумі 96 грн. 22 коп. підлягають поверненню. Однак, відповідач станом на день звернення до суду вказані кошти не повернув, а тому прокурор, який діє в інтересах держави в особі позивача просить стягнути їх в судовому порядку.

В судовому засіданні, яке відбувалося 05.04.2011 року прокурором було заявлено клопотання про залучення до участі у справі Сумський обласний центр зайнятості, в якості другого позивача, про що була подана відповідна заява /а.с.25/. Представник Сумського МЦЗ проти задоволення клопотання не заперечував.

Судом було задоволено вищезазначене клопотання та залучено, в якості 2-го позивача - Сумський обласний центр зайнятості.

В судовому засіданні, яке відбувалося 05.05.2011 року, прокурор та представник позивачів позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена.

Відповідач, в судове засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника позивачів та відповідача, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

Згідно п. 3 ст. 1, ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення”, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які, зокрема, самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю. Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших, передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості, як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до ст. 18 Закону України “Про зайнятість населення” для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі.

Статтею 7 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” встановлено, що одним з видів забезпечення за цим Законом є матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, а до соціальних послуг за вказаним Законом та Законом України «Про зайнятість населення» належить професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація.

Згідно зі ст. 19 Закону України “Про зайнятість населення” державна служба зайнятості, зокрема, організовує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 цього Закону професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього учбових центрах за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

В судовому засіданні встановлено, що 18.03.2010 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Сумського міського центру зайнятості за пошуком роботи, де спеціалістом центру зайнятості було заповнено персональну картку за №185011410031800001 і особистим підписом відповідача підтверджено достовірність внесених до неї даних /а.с.4/. 25.03.2010 року відповідачем до Сумського міського центру зайнятості було подано заяву /а.с.5/, в якій просив до вирішення питання його працевлаштування надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю один раз на місяць. Також у вказаній заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований, як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

25 березня 2010 року відповідачу надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Допомогу по безробіттю ОСОБА_2 отримував з 25.03.2010 р. по 26.07.2010 р. За вказаний період ним було отримано допомогу по безробіттю в сумі 6004 грн. 14 коп., що підтверджується довідкою №1850101309 від 09.08.2010 р. /а.с.8 зв. бік/.

Крім цього, в період з 27.07.2010 р. по 09.08.2010 р. відповідач, під час перебування на обліку в центрі зайнятості, пройшов підвищення кваліфікації в Сумському Національному агарному університеті за навчальною програмою «Основи малого підприємництва», що підтверджується копією заяви від 26.07.2010 р. /а.с.5 зв. бік/, копією договору №132к/10-4 від 26.07.2010 р. /а.с.6/, копією корінця направлення на навчання №132к/1004 від 26.07.2010 /а.с.7/, копією наказу від 27.07.2010 р. №1194-н «Про зарахування слухачів» /а.с.31/ та копією наказу від 09.08.2010 р. №1219-н «Про відрахування слухачів» /а.с.32/.

Згідно довідки від 09.08.2010р. №09-09/1138, на професійне навчання ОСОБА_2 Сумським обласним центром зайнятості витрачено грошові кошти в загальній сумі 96 грн. 22 коп. /а.с.8/.

05.08.2010 року до Сумського МЦЗ надійшла інформація з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про те, що ОСОБА_2 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа з 27.08.1992 року /а.с.7 зв. бік/. Втім, цю обставину відповідач під час звернення до центру зайнятості про надання статусу безробітного приховав.

Відповідно до п.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України №60/62 від 13.02.2009 р., Постанови Правління Пенсійного Фонду України №7-1 від 13.02.2009 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248 від 12.03.2009 р., у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі виявлених правопорушень з боку відповідача, Сумським міським центром зайнятості на адресу ОСОБА_2 було направлено лист-повідомлення від 21.08.2010 р. за вих.№07-17/1279 про незаконне отримання допомоги по безробіттю та необґрунтованих затрат коштів на професійне навчання (надані соціальні послуги) в загальному розмірі 6100 грн. 36 коп., з пропозицією добровільно повернути вказані кошти у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії та надати чек про сплату /а.с.9/.

Однак, до теперішнього часу кошти в сумі 6100 грн. 36 коп. відповідачем не повернені.

Оскільки відповідач відмовився добровільно повернути кошти, отримані внаслідок надання центру зайнятості недостовірної інформації, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора м. Суми, який діє в інтересах держави в особі позивачів є правомірними, обґрунтованими і відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора м. Суми, який діє в інтересах держави в особі Сумського міського центру зайнятості та Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 6100 грн. 36 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (40030, АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) кошти в сумі 6100 грн. 36 коп. /шість тисяч сто грн. 36 коп./, з яких:

- 6004 грн. 14 коп., виплачених як допомога по безробіттю, на користь Сумського міського центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Баумана, 45, р/р 37170001000293 ГУДКУ в Сумській області м. Суми, код 13996509, МФО 837013);

- 96 грн. 22 коп., виплачених на навчання, на користь Сумського обласного центру зайнятості (40030, м. Суми, майдан Незалежності, 3, р/р 37178032180010 ГУДКУ в Сумській області, код 03491406, МФО 837013).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 11.05.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець