Постанова № 15202623, 28.03.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 р. № 2а-11973/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого-судді Лунь З.І.

за участю секретаря судового засідання: Івашків В.І.|

представника позивача: Таранова Х.С.,

представника відповідача: Моісеєнко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр Босфор»до Київської регіональної митниці про скасування податкового повідомлення форми «Р»від 02.08.2010 року №141 Київської регіональної митниці,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр «Босфор»звернулося до суду з позовом до Київської регіональної митниці про визнання повністю нечинним податкового повідомлення-рішення від 02.08.2010 р. №141.

Заяву про уточнення позовних вимог від 28.03.2011 року представником позивача уточено формулювання позовних вимог, просить податкове повідомлення-рішення від 02.08.2010 р. №141 скасувати.

Представник позивача позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві та письмових поясненнях. Вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр «Босфор»правильно визначило митну вартість товару при його митному оформленні, а також базу оподаткування ПДВ для товарів, які ввозяться на митну територію України та сплатило ПДВ у повному розмірі, відповідно до вимог Закону України від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість».

Представник відповідача проти позову заперечив з мотивів, наведених у письмовому запереченні на позовну заяву. Зокрема, відповідачем зазначено про те, що позивач при митному оформленні невірно визначив митну вартість товару та базу оподаткування ПДВ для імпортованого товару, в результаті чого відбулось заниження податкового зобов'язання по сплаті ПДВ на суму 18775,54 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Київською регіональною митницею у термін з 15.06.2010 р. по 21.06.2010 р. проведено камеральну перевірку дотримання ТОВ “Видавничий центр «Босфор»вимог законодавства України з питань митної справи при декларуванні товарів за ВМД від 21.01.2009 р. №№100000009/9/208173, 100000009/9/208174, 100000009/9/208182.

За результатами перевірки складено Акт від 21.06.2010 р. за № к/16/10/100000000/33073552 (далі Акт перевірки). На підставі вищевказаного Акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення від 02.08.2010 р. №141, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 19714,32 грн. (в т.ч. 18775,54 грн. основного платежу та 938,78 грн. штрафних (фінансових) санкцій).

Згідно з висновками, викладеними в Акті перевірки, встановлено порушення вимог абз.10 ст.267 Митного Кодексу України та вимог Закону України від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість»у частині визначення бази оподаткування ПДВ для товарів які ввозяться на митну територію України, що розраховується відповідно до вимог пункту 4.3 Закону та пункту 2.1. б) Порядку справляння податку на додану вартість під час митного оформлення товарів, імпортованих на митну територію України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 27.09.2006 р. № 821, що спричинило заниження податкового зобов'язання по сплаті ПДВ на суму 18775,54 грн.

Згідно з висновками Акту перевірки, з метою перевірки автентичності документів, поданих до митного оформлення “паперу для поліграфічного друку” ТОВ «Видавничий центр «Босфор»був направлений запит до митних органів Іспанії. 26.02.2010 р. Київською регіональною митницею отримано відповідь від Митної служби Іспанії з завіреними копіями документів (лист ДМСУ від 25.02.10 № 20/01074). Згідно із отриманою відповіддю встановлено, що даний товар відправлявся 06.11.2008 р. з порту Barcelona (Іспанія) від компанії "Torraspapel S.A." в контейнерах MSCU 6431676, CATU 3021229, CATU 3015864, CATU 2889248, CATU 2892621, CATU 2862437 на умовах CIF - Україна на адресу підприємства "Orion-Export Lmt. Liability" (Україна, м.Львів, вул.Перфецького, 1). Крім того, вартість товарів, згідно із завіреними належним чином експортними документами від 06.11.2008 р. №№ 08 ES 000812 146647 8, 08 ES 000812 1466473 2, що надійшли від митних органів Іспанії, вища від вартості товарів в інвойсах, які подавалися ТОВ «Видавничий центр «Босфор»при митному оформленні в Київську регіональну митницю та становить 115954,28 Євро або 1120180,15 грн. на дату митного оформлення. При цьому номера контейнерів, найменування компанії-відправника, вага та кількість імпортованого на митну територію України вантажу на адресу ТОВ «Видавничий центр «Босфор»співпадає з даними, що вказані в іспанських експортних документах.

Відтак, зміст порушення податкового законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр «Босфор»визначається як заниження податкового зобов'язання по сплаті ПДВ, що сталось через невірне визначення бази оподаткування ПДВ для імпортованого товару в результаті того, що митне оформлення товару було проведено на підставі поданих позивачем документів, в яких рівень ціни на товар не відповідав рівню ціни, зазначеному в експортних документах країни експорту Іспанії та визначено, що митна вартість вищевказаного товару “папір для поліграфічного друку” становить 115954,28 Євро або 1120180,15 грн. на дату митного оформлення, тобто на 93877,68 грн. більша, ніж митна віртість вказана у документах наданих для митного оформлення.

Судом встановлено, що Товар, щодо поставки якого Київською регіональною митницею було проведено камеральну перевірку, був придбаний ТОВ «Видавничий центр «Босфор»у компанії Fistal Traiding Limited, S.A., Republik of Panama, за Контрактом від 09.10.2008р. №09/10-CR, що безпосередньо відображено у кожній з вантажно митних декларацій від 21.01.2009р. (№100000009/9/208182, №100000009/9/208173, №100000009/9/208174). Сумнівів щодо митної вартості у митного органу не було, свідченням чого є та обставина, що сама митна вартість перевірялась Київською Регіональною митницею при митному оформленні, що відображено у графі 33 Рішення про визначення митної вартості №100000009/2009/3к0030/1 від 16.01.2009 р., яке базувалось на ціновій базі ЄАІС Держмитслужби.

Згідно зі статтею 259 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень Митного кодексу України.

Відповідно до п.4.3. Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість»для товарів, які імпортуються на митну територію України платниками податку, базою оподаткування є договірна (контрактна) вартість таких товарів, але не менша митної вартості, зазначеної у ввізній митній декларації з урахуванням витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, перевантаження та страхування до пункту перетину митного кордону України, сплати брокерських, агентських, комісійних та інших видів винагород, пов'язаних з імпортом таких товарів, плати за використання об'єктів інтелектуальної власності, що належать до таких товарів, акцизних зборів, ввізного мита, а також інших податків, зборів (обов'язкових платежів), за винятком податку на додану вартість, що включаються у ціну товарів (робіт, послуг) згідно з законами України з питань оподаткування.

Суд не бере до уваги покликання представника відповідача на документи, отримані на запит Київської регіональної митниці від митних органів Іспанії, оскільки з боку позивача під час оформлення ВМД від 21.01.2009 р. (№100000009/9/208182, №100000009/9/208173, №100000009/9/208174) не подавались жодні документи походження з Іспанії, подання запитів до митних органів Іспанії "з метою встановлення автентичності документів, поданих під час митного оформлення товарів митним органом України" було таким, що здійснене з порушенням Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів (затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2008 р., №339). Так відповідно до пункту 4.2. згаданого Порядку, контроль за правильністю визначення митної вартості товарів після закінчення операцій їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України здійснюються митним органом шляхом: 2) надсилання запитів до:

- митних органів іноземних держав з метою встановлення автентичності документів, поданих під час митного оформлення товарів митним органом України;

- державних органів, установ та організацій для встановлення автентичності документів, поданих під час митного оформлення, та достовірності відомостей, що в них містяться, у тому числі з метою підтвердження дотримання вимог статті 267 Митного кодексу України.

Як вбачається з Акту перевірки, запити, що були направлені Київською регіональною митницею були скеровані до митних органів Іспанії, з метою отримання інформації по відправленню вантажу від компанії "Torraspapel S.A.". Однак, жодних договірних відносин з вищезгаданою компанією ТОВ "ВЦ "Босфор" не мав, поставка товару здійснювалась від фірми Fistal Traiding Limited, S.A., Republik of Panama відповідно до вантажних митних декларацій від 21.01.2009 р. (№100000009/9/208182, №100000009/9/208173, №100000009/9/208174).

Крім того, в Акті перевірки зазначено, що товар, який був направлений компанією Torraspapel S.A."(Іспанія) адресувався підприємству "Orion-Export Lmt. Liability" (Україна, м.Львів, вул.Перфецького, 1) та відправлений іспанською компанією 06.11.2008 р. з порту Барселона.

Твердження відповідача про те, що номера контейнерів, найменування компанії-відправника, вага та кількість імпортованого на митну територію України вантажу на адресу ТОВ “Видавничий центр “Босфор” співпадає з даними, що вказані в іспанських експортних документах, згідно яких товар відправлявся 06.11.2008 р. з порту Barcelona (Іспанія) від компанії "Torraspapel S.A." на адресу підприємства "Orion-Export Lmt. Liability" не відповідає дійсності, оскільки у даних документах суд виявив розбіжності за низкою показників (вага, вартість товару, відправник).

Судом не береться до уваги, як підтвердження викладених відповідачем у запереченні доводів, покликання відповідача на те, що Київською регіональною митницею порушено кримінальну справу № 2010/100/24 відносно директора ТОВ «Видавничий центр «Босфор»ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 201 Кримінального кодексу України, згідно із Постановою про порушення кримінальної справи від 06.10.2010 р., оскільки позивачем суду надано копію Постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 24 грудня 2010 року, у якій зазначено, що за результатами розслідування кримінальної справи, на яку посилається відповідач, слідчим відділом Управління УСБУ у Львівській області було відмовлено в порушенні кримінальної справи на підставі п.2 ч.1 ст.6 КПК України, за відсутністю складу злочину. Крім того, даною Постановою встановлено, що ввезення 02.12.2008 р. на митну територію України шістьма контейнерами №№ MSCU 6431676, CATU 3021229, CATU 3015864, CATU 2889248, CATU 2892621, CATU 2862437 партії товару “папір дляполіграфічного друку” загальною вагою 130532 кг. було здійснено на підставі дійсних зовнішньоекономічного контракту та пакету товаросупровідних документів, із декларуванням вантажу, пред'явленням його до митного контролю, перевіркою правильності заявленого коду товару та погодження заявленої фактурної вартості 104 тис. євро і подальшою сплатою всіх обов'язкових митних платежів, що фактично виключає умисел на подання митному органу України документів, що містять неправдиві дані щодо вартості вантажу. Факт вищевказаного оформлення вантажу та його пропуску на митну територію України не завдав шкоди економічним інтересам держави, не надав власнику вантажу додаткоих пільг чи інших переваг та не звільнив його від обов'язків.

Крім того, оспорюване податкове повідомлення-рішення прийняте Київською Регіональною митницею з посиланням на результати камеральної перевірки та підпункт “в” п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Відповідно до Узагальнення Верховного Суду України «Практики розгляду судами адміністративних справ щодо спорів, пов'язаних зі справлянням податків і зборів митними органами»в редакції від 01.01.2010 р. № 0003700-10 в п.2 зазначено, що відповідно до п.п. 4.2.1 п. 4.2 ст. 4 Закону від 21.12.200 р. 2181-ІІІ, якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, то платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми в установленому цим Законом порядку. В цьому ж пункті зазначено, що положення підпункту “в” п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону №2181-ІІІ не поширюється на митні органи. Даний підпункт передбачає, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі, якщо: контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання. Оспорюване повідомлення-рішення не є наслідком згаданих у вищезазначеному пункті помилок, виявлених у поданій позивачем податковій декларації. Оскільки, відповідно до Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997р. №166, податкова декларація подається до податкового органу, то саме він наділений повноваженнями на проведення камеральної перевірки на підставі підпункту “в” п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону №2181-ІІІ.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ввезення Позивачем 02.12.2008 р. на митну територію України шістьма контейнерами №№ MSCU 6431676, CATU 3021229, CATU 3015864, CATU 2889248, CATU 2892621, CATU 2862437 партії товару “папір для поліграфічного друку” було здійснено згідно з Контрактом від 09.10.2008 р. №09/10-CR з компанією Fistal Traiding Limited, S.A., Republik of Panama, із правильним визначенням митної вартості товару при його митному оформленні і, відповідно, правильним встановленням бази оподаткування ПДВ та зі сплатою ПДВ у повному розмірі, відповідно до вимог Закону України від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість».

Відтак, позовні вимоги є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати у вигляді 3 грн. 40 коп. судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати податкове повідомлення форми «Р»від 02.08.2010 року №141 Київської регіональної митниці.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавничий центр Босфор»(місце знаходження: 79066 м. Львів, вул. Сихівська, 16, ідентифікаційний код 33073552) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови виготовлений 31.03.2011 року.

Суддя Лунь З.І.