Постанова № 15198562, 26.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

26 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-1391/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні об 11-45 год. адміністративну справу

за позовом: Товариства з додатковою відповідальністю «ФІРМА «МЕБЛІ»

до відповідача: Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції

про скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання Канюки І.І.,

представників:

позивача Гордової Л.П.,

відповідача не зявився,

Товариство з додатковою відповідальністю «ФІРМА «МЕБЛІ»звернулося з позовом до Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення №0001782320 від 05.04.2011 р., яким відносно позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 9132,00 грн.

Позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене за наслідками проведеної 24 березня 2011 року перевірки підприємницької діяльності ТОВ«ФІРМА «МЕБЛІ», яка здійснюється в кафе «Богема», розташованому по вул.Яновського, 104 в місті Кіровограді, оформленої актом фактичної перевірки дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) від 24.03.2011 р.

В своєму позові позивач вказує, що чинним законодавством України не визначено порядку обліку товарних запасів на складах та або за місцем їх реалізації, а тому відсутність накладних або неправильне їх оформлення не може бути порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

В судове засідання зявився представник позивача, який позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки (а.с.52), вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі не виконав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 26.04.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 05.05.2011 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2011 року посадовими особами ДПА у Кіровоградській області о 13:30 год. на підставі направлення №200 від 24.01.2011 р., наказу №102 від 01.03.2011 р. проведено фактичну перевірку дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) ТОВ«ФІРМА «МЕБЛІ»в кафе «Богема», розташованому по вул.Яновського, 104 в м. Кіровограді, де здійснює свою підприємницьку діяльність позивач. За результатами перевірки складено акт від 24.03.2011 р. (а.с.7-8), висновками якого, є порушення, на думку відповідача, позивачем п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме порушення порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації (зберігання), оскільки з 01.02.2011 р. до кафе «Богема»надійшли товарні запаси і знаходяться в реалізації, але не відображені в обліку на загальну суму 4566,00 грн. (а.с.7-8).

На підставі акту перевірки відповідачем відносно ТОВ«ФІРМА «МЕБЛІ»винесено податкове повідомлення-рішення №0001782320 від 05.04.2011 р. (а.с.6), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 9132,00 грн. на підставі ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до субєктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається зі змісту п.2.2.7 Акту фактичної перевірки, проведення контрольної розрахункової операції не здійснювалось, а тому посилання на реалізацію не облікованих, на думку відповідача, товарів та, як наслідок, порушення ним ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», є безпідставним.

Згідно із частиною 2 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 р. №996-ХIV бухгалтерський облік є обовязковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних субєктів господарської діяльності (далі підприємства), які зобовязані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

У відповідності до п. 1 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 "Запаси", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 року №246 це Положення (стандарт) визначає методологічні засади формування у бухгалтерському обліку інформації про запаси і розкриття її у фінансовій звітності.

Згідно п. 4 Положення (стандарту) запаси активи, які:

- утримуються для подальшого продажу за умов звичайної господарської діяльності;

- перебувають у процесі виробництва з метою подальшого продажу продукту виробництва;

- утримуються для споживання під час виробництва продукції, виконання робіт та надання послуг, а також управління підприємством.

Пунктом 6 Положення (стандарту) визначено, що для цілей бухгалтерського обліку запаси включають:

- сировину, основні й допоміжні матеріали, комплектуючі вироби та інші матеріальні цінності, що призначені для виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг, обслуговування виробництва й адміністративних потреб;

- незавершене виробництво у вигляді не закінчених обробкою і складанням деталей, вузлів, виробів та незакінчених технологічних процесів. Незавершене виробництво на підприємствах, що виконують роботи та надають послуги, складається з витрат на виконання незакінчених робіт (послуг), щодо яких підприємством ще не визнано доходу;

- готову продукцію, що виготовлена на підприємстві, призначена для продажу і відповідає технічним та якісним характеристикам, передбаченим договором або іншим нормативно-правовим актом;

- товари у вигляді матеріальних цінностей, що придбані (отримані) та утримуються підприємством з метою подальшого продажу;

- малоцінні та швидкозношувані предмети, що використовуються протягом не більше одного року або нормального операційного циклу, якщо він більше одного року;

- поточні біологічні активи, якщо вони оцінюються за цим Положенням (стандартом), а також сільськогосподарська продукція і продукція лісового господарства після її первісного визнання.

Згідно пункту 1.3 глави 1 Методичних рекомендацій з бухгалтерського обліку запасів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 10.01.2007 року №2, для цілей бухгалтерського обліку запаси включають, зокрема: товари у вигляді матеріальних цінностей, що придбані (отримані) та утримуються підприємством з метою подальшого продажу.

Статтею 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Пунктами 3.1, 3.6 глави 3 Методичних рекомендацій передбачено, що надходження запасів на підприємство оформлюється відповідними документами, типові форми яких затверджуються Державним комітетом статистики України та іншими центральними органами виконавчої влади.

До матеріалів справи позивачем додані копії первинних документів товарних звітів за період з 11.02.2011 р. по 28.02.2011 р. (а.с.37), за період з 01.03.2011 р. по 15.03.2011 р. (а.с.44), за період з 15.03.2011 р. по 25.03.2011 р. (а.с.49); товарно-транспортних накладних №Кр00070965 від 03.02.2011 р. (а.с.36), №Кр00074626 від 17.02.2011 р. (а.с.39-40), №Кр00076604 від 24.02.2011 р. (а.с.42-43), №Кр00078961 від 03.03.2011 р. (а.с.46-47), №Кр00083065 від 17.03.2011р. (а.с.50); видаткових накладних №СД000001808 від 15.02.2011 р. (а.с.38), №СД000002017 від 19.02.2011 р. (а.с.41), №СД000002877 від 09.03.2011 р. (а.с.45); вибуткової накладної №КР016988 від 09.03.2011 р. (а.с.48); журналів проводок (а.с.31-34), які підтверджують факт придбання позивачем у контрагентів та відображення даних господарських операції в бухгалтерському обліку, а також факт вибуття цих товарів, а тому суд вважає, що порушення в частині оприбуткування даного товару з боку позивача відсутні.

В акті перевірки перевіряючі зазначили, що починаючи з 01.02.2011 р. у Книзі обліку доходів і витрат відсутні будь-які відомості про надходження та оприбуткування товарів.

Матеріали справи містять копію Книги обліку доходів і витрат субєкта малого підприємництва юридичної особи, яка застосовує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності (а.с.16-27), зі змісту якої вбачається, що вона складається з наступних граф:

1. Номер за пунктом;

2. Дата та номер банківського або касового документа;

3. Сума виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг);

4. Сума виручки від реалізації основних фондів;

5. Позареалізаційні доходи та виручка від іншої реалізації;

6. Загальна сума виручки та позареалізаційних доходів;

7. Загальна сума витрат, здійснених у звязку з веденням господарської діяльності.

Таким чином, форма книги обліку доходів і витрат, що ведеться позивачем за погодженням із податковим органом, не містить граф щодо відображення у ній відомостей про надходження та оприбуткування товарів та не передбачаєведення обліку товарних запасів.

Суд вважає, що відповідачем не доведено порушення позивачем норм ст.20 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”а тому, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0001782320 від 05.04.2011 р. підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 7 Підрозділу 10 Розділу ХХ «Перехідні положення» штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1,00 гривні за кожне порушення, що йде в розріз із розміром штрафних санкцій, визначених Кіровоградською ОД?ПІ щодо ТОВ«ФІРМА «МЕБЛІ»оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001782320 від 05 квітня 2011 року, винесене Кіровоградською обєднаною державною податковою інспекцією, яким до Товариства з додатковою відповідальністю «ФІРМА «МЕБЛІ» застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 9132,00 грн.

Присудити Товариства з додатковою відповідальністю «ФІРМА «МЕБЛІ», код ЄДРПОУ 01554924 (25014, м.Кіровоград, просп. Інженерів, 8) з Державного бюджету України (рахунок №31118095600002, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) судовий збір в сумі 3,40грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Дата виготовлення повного тексту постанови 05 травня 2011 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного судуС.В. Могилан