Постанова № 15198561, 28.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

28 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-1250/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді МогиланС.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 17-55 год. адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліки плюс»

до відповідача: Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення у відповідній частині,

за участю:

секретаря судового засідання Канюки І.І.,

представників:

позивача Шаповалова К.С.,

відповідача Король Д.М., Шеремета О.О.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ліки плюс»звернулося з позовом до Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення №0001422320 від 24.03.2011 р., винесене Кіровоградською ОДПІ, яким позивачу визначено грошове зобовязання зі штрафних санкцій у сумі 925,32 грн., в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 840,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення винесене за наслідками проведеної 16 березня 2011 року перевірки господарської одиниці аптечного пункту №7, розташованого вул.Жовтневої Революції, 31 у м.Кіровограді, що належить ТОВ «Ліки плюс», оформленої актом фактичної перевірки дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) від 16.03.2011 р.

В своєму позові позивач вказує, що для встановлення факту розбіжності товарно-матеріальних цінностей необхідне проведення інвентаризації товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів та документів структурного підрозділу, яка перевіряючими проведена не була. Також позивач зазначає, що в акті перевірки не зазначено порушення якого саме встановленого законодавством порядку обліку товарних запасів ним допущено.

Відповідачем до суду подано письмове заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов не визнається у повному обсязі, оскільки, на думку відповідача, перевірка була проведена з дотриманням вимог законодавства, а штрафні санкції застосовані в межах, встановлених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», правомірно.

В судове засідання зявився представник позивача, який позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві. Представники відповідача позов не визнали.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 28.04.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 05.05.2011 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2011 року посадовими особами ДПА у Кіровоградській області на підставі направлення №166 від 16.03.2011 р., наказу №102 від 01.03.2011 р. проведено фактичну перевірку дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) ТОВ«Ліки плюс» в аптечному пункті №7, розташованому по вул.Жовтневої Революції, 31 у м.Кіровограді, де здійснює свою підприємницьку діяльність позивач. За результатами перевірки складено акт від 16.03.2011 р. (а.с.10-11, 20-21), висновками якого, зокрема, є порушення, на думку відповідача, позивачем п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що виявилося в розбіжності товарно-матеріальних цінностей з даними бухгалтерського обліку, яка становить 420,16 грн. (а.с.20-21).

На підставі акту перевірки відповідачем відносно ТОВ«Ліки плюс»винесено податкове повідомлення-рішення №0001422320 від 24.03.2011 р. (а.с.8), яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 840,32 грн. на підставі ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»облік товарних запасів фізичною особою субєктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для субєктів малого підприємництва. Обовязок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із частиною 2 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.1999 р. №996-ХIV бухгалтерський облік є обовязковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних субєктів господарської діяльності (далі підприємства), які зобовязані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

У відповідності до п.1 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 9 "Запаси", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 року №246 це Положення (стандарт) визначає методологічні засади формування у бухгалтерському обліку інформації про запаси і розкриття її у фінансовій звітності.

Згідно п. 4 Положення (стандарту) запаси активи, які:

- утримуються для подальшого продажу за умов звичайної господарської діяльності;

- перебувають у процесі виробництва з метою подальшого продажу продукту виробництва;

- утримуються для споживання під час виробництва продукції, виконання робіт та надання послуг, а також управління підприємством.

Пунктом 6 Положення (стандарту) визначено, що Для цілей бухгалтерського обліку запаси включають:

- сировину, основні й допоміжні матеріали, комплектуючі вироби та інші матеріальні цінності, що призначені для виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг, обслуговування виробництва й адміністративних потреб;

- незавершене виробництво у вигляді не закінчених обробкою і складанням деталей, вузлів, виробів та незакінчених технологічних процесів. Незавершене виробництво на підприємствах, що виконують роботи та надають послуги, складається з витрат на виконання незакінчених робіт (послуг), щодо яких підприємством ще не визнано доходу;

- готову продукцію, що виготовлена на підприємстві, призначена для продажу і відповідає технічним та якісним характеристикам, передбаченим договором або іншим нормативно-правовим актом;

- товари у вигляді матеріальних цінностей, що придбані (отримані) та утримуються підприємством з метою подальшого продажу;

- малоцінні та швидкозношувані предмети, що використовуються протягом не більше одного року або нормального операційного циклу, якщо він більше одного року;

- поточні біологічні активи, якщо вони оцінюються за цим Положенням (стандартом), а також сільськогосподарська продукція і продукція лісового господарства після її первісного визнання.

Згідно пункту 1.3 глави 1 Методичних рекомендацій з бухгалтерського обліку запасів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 10.01.2007 року №2, для цілей бухгалтерського обліку запаси включають, зокрема: товари у вигляді матеріальних цінностей, що придбані (отримані) та утримуються підприємством з метою подальшого продажу.

Статтею 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Пунктами 3.1, 3.6 глави 3 Методичних рекомендацій передбачено, що надходження запасів на підприємство оформлюється відповідними документами, типові форми яких затверджуються Державним комітетом статистики України та іншими центральними органами виконавчої влади.

До матеріалів справи позивачем додані копії первинних документів товарних звітів за період з 01.02.2011 р. по 28.02.2011 р. (а.с.33, 57), з 01.03.2011 р. по 31.03.2011 р. (а.с.60, 86), накладних на внутрішнє переміщення (а.с.34-52, 61-81), квитанцій до прибуткового касового ордера (а.с.53-56, 59, 82-85, 88), видаткових накладних (а.с.58, 87) відповідно до яких здійснюється облік товарів ТОВ «Ліки плюс».

В судовому засіданні представник відповідача не зміг пояснити з яких даних обраховані перевіряючими залишки товарів, зазначені у відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (а.с.24-26). В судовому засіданні встановлено, що інвентаризація товарно-матеріальних цінностей не здійснювалась.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до субєктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається зі змісту п.2.2.7 Акту фактичної перевірки, перевіряючими проведено контрольну розрахункову операцію та придбано вітаміни «Аскорбінова кислота»на суму 4,45 грн., що підтверджується актом перевірки правильності проведення розрахункової операції на місці реалізації товарів (а.с.22).

Зі змісту у відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (а.с.24-26) вбачається, що вітаміни «Аскорбінова кислота»у відомості відсутні, а тому посилання на реалізацію не облікованих, на думку відповідача, товарів та, як наслідок, порушення ним ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», є безпідставним, що свідчить про протиправність податкового повідомлення-рішення №0001422320 від 24.03.2011 р. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 840,32 грн.

У відповідності до ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов задоволено в повному обсязі, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001422320 від 24.03.2011 р. винесене Кіровоградською обєднаною державною податковою інспекцією, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Ліки плюс»визначено грошове зобовязання зі штрафних санкцій у сумі 925,32 грн., в частині застосованих штрафних (фінансових) санкцій у сумі 840,32 грн.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю «Ліки плюс», код ЄДРПОУ 23680061 (25006, м.Кіровоград, пров. Преображенська, 4, кім. 65) з Державного бюджету України (рахунок №31118095600002, УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) судовий збір в сумі 3,40грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Дата виготовлення повного тексту постанови 05 травня 2011 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного судуС.В. Могилан